（一）提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)保證。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的建設(shè)管理，提高使用效益，必須緊緊抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)“龍頭”，在充分放權(quán)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同時(shí)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的責(zé)任感，從而強(qiáng)化他們對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作的重視程度，進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范他們對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的使用。 1、落實(shí)“兩線三級(jí)”的責(zé)任體系。“兩線”就是業(yè)務(wù)指導(dǎo)線和行政管理線；“三級(jí)”就是市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)?？茖W(xué)設(shè)置“兩線三級(jí)”的責(zé)任體系，一個(gè)關(guān)鍵就是要處理好“分與合”的關(guān)系，“分”就是要有效分工，要把文化站的責(zé)任日常管理落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府頭上去，給予他們充分的自主權(quán)，而文化局只能注重業(yè)務(wù)指導(dǎo)，要走出管得過(guò)多、過(guò)死的局面，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站發(fā)揮好作用。合就是要分工合作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和文化業(yè)務(wù)管理部門要經(jīng)常溝通，通報(bào)情況，交流經(jīng)驗(yàn)，從而讓文化的使用既符合政策，又服務(wù)地方政府，進(jìn)一步把文化站使用“活”，使用“實(shí)”。 2、建立“四個(gè)一起”的考核體系。要落實(shí)農(nóng)村文化建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)劃，必須建立行之有效的農(nóng)村文化考核體系。將農(nóng)村文化建設(shè)任務(wù)細(xì)化、量化，作為縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)任期責(zé)任目標(biāo)和干部考核的重要內(nèi)容，把農(nóng)村文化工作同農(nóng)村干部的提拔任用、工資、獎(jiǎng)金掛鉤，實(shí)行文化工作與經(jīng)濟(jì)工作一起布置、一起檢查、一起考核、一起驗(yàn)收，做到“兩手一齊抓，兩手都要硬”，推動(dòng)農(nóng)村文化又好又快的發(fā)展。 （二）加大投入，整合資源，強(qiáng)化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)保證?！扒蓩D難為無(wú)米之炊”，貧困區(qū)縣開(kāi)展文化活動(dòng)，其制約瓶頸就是經(jīng)費(fèi)制約，因此，一方面要加大投入，改變欠帳建設(shè)的現(xiàn)狀，一方面要規(guī)范管理，把有限的資金用在刀刃上。 1、建立“1+1”的多元投入體系。第一個(gè)“1”是指政府投入，主要從三個(gè)方面努力，一是市財(cái)政增，逐步增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的投資總額，減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)壓力、降低建設(shè)難度，確保建設(shè)工程質(zhì)量?？茖W(xué)規(guī)劃，小型投入設(shè)備設(shè)施，大型投入陣地建設(shè)，規(guī)劃一個(gè)建設(shè)一個(gè)，建設(shè)一個(gè)成活一個(gè)，不搞遍地開(kāi)花。二是縣級(jí)財(cái)政擠，從有限的資金中擠出部分資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)，可以適當(dāng)降低，但不能成為一毛不拔的鐵公雞，杜絕鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)成為“編外財(cái)政”的現(xiàn)象。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)保，主要是保證土地問(wèn)題，可以從通過(guò)劃轉(zhuǎn)現(xiàn)有的公共用地，比如合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的閑置辦公樓土地等。第二個(gè)“1”主要是要增大市場(chǎng)投入，一方面發(fā)動(dòng)農(nóng)民以圖書、報(bào)刊、音響光碟入股的形式，成立鄉(xiāng)、村級(jí)股份制圖書室（或影像俱樂(lè)部），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站或村文化積極分子負(fù)責(zé)運(yùn)作，實(shí)行會(huì)員制，對(duì)捐贈(zèng)者和非捐贈(zèng)者，分別采取免費(fèi)與有償租借辦法。另一方面將文化站閑置的場(chǎng)地、圖書以市場(chǎng)運(yùn)作，實(shí)行有償式出租會(huì)場(chǎng)或圖書。同時(shí)，出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)啬苋?、大戶自辦文化，加大文化建設(shè)投入。 2、建立“1+1”的資金使用制度。第一個(gè)“1”是指健全專款專用的資金審查制度，做到文化資金專戶、專賬、專人管理，對(duì)貪污、挪用的單位和人員予以嚴(yán)厲打擊，確保資金用在刀刃上。第二個(gè)“1”是指整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的宣傳文化經(jīng)費(fèi)，如文化、衛(wèi)生、教育、計(jì)生、農(nóng)業(yè)、黨建、綜治宣傳經(jīng)費(fèi)，形成一個(gè)漏斗進(jìn)，一個(gè)漏斗出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化經(jīng)費(fèi)使用機(jī)制，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一使用，從而提高資金的綜合使用效率。 （三）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，規(guī)范管理，強(qiáng)化人才制度保證。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的管理和使用，必須以優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，同時(shí)又要以健全制度為根本，做到活而不亂，規(guī)范而不死板。 1、建立“兩結(jié)合”的人才構(gòu)成體 系。一是搞好專職與業(yè)余的結(jié)合。一方面要確保專人專用。避免出現(xiàn)文化干部身兼多職的現(xiàn)象，搞好對(duì)專職文化干部的培訓(xùn)，提高他們的政治經(jīng)濟(jì)待遇，讓他們積極主動(dòng)工作；另一方面推行文化站準(zhǔn)入機(jī)制。吸引協(xié)會(huì)、社區(qū)、當(dāng)?shù)匚膴史e極分子進(jìn)文化站，列為文化站的編外人員，為他們提供辦公室，讓他們組織開(kāi)展健身隊(duì)、腰鼓隊(duì)、太極拳、壩壩舞等日常性的文化活動(dòng)，豐富農(nóng)民文化生活。二是搞好“引進(jìn)來(lái)”和“請(qǐng)出去”的有機(jī)結(jié)合。一方面充分利用當(dāng)今大學(xué)生，鼓勵(lì)他們到鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作，并為他們解決必要的工作生活問(wèn)題，使他們?cè)敢馊ィ舻米?。另一方面加大?yōu)化現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部的力度，探索提前退休、拿基本工資退職等分流辦法，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部進(jìn)一步年輕化、知識(shí)化。 2、建立“兩結(jié)合”的管理制度體系。一是將上級(jí)制度和基層實(shí)際有機(jī)結(jié)合。修改上級(jí)不合理的制度規(guī)定，增加有利于調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極性和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站有效運(yùn)轉(zhuǎn)的制度規(guī)定，比如股份制、租賃制、合作制等規(guī)定，特別在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實(shí)踐中鼓勵(lì)試一試，闖一闖，然后推廣經(jīng)驗(yàn)，走出一條適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站發(fā)展的新路子。二是建立內(nèi)部規(guī)范制度同市場(chǎng)機(jī)制有機(jī)結(jié)合。一方面要規(guī)范管理，健全內(nèi)部管理規(guī)定，做到有章可循，有條可依。同時(shí)要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，健全如何利用市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化配置資源的一些制度，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站辦好辦活辦出實(shí)效。 （四）突出特色，創(chuàng)新形式，發(fā)揮四大功能作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站統(tǒng)籌著一個(gè)地區(qū)的文化資源，統(tǒng)領(lǐng)著一個(gè)地方的文化人才，而且關(guān)乎著一個(gè)區(qū)域群眾的文化生活。因此，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的作用，必須既溶于整個(gè)大的時(shí)代潮流，同時(shí)又要充分發(fā)揮地方優(yōu)勢(shì)資源；既要搞好自身建設(shè)，同時(shí)要提高地區(qū)的文化競(jìng)爭(zhēng)力。因此，任重而道遠(yuǎn)。 1、發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站“合”的功能。一是聚合農(nóng)技站、司法所、廣播電視站、中小學(xué)校的陣地資源，形成“1+ X”的宣傳文化陣地，以文化站為主，其他為輔，拓寬農(nóng)村文化陣地。二是聚合文化人才。將上述的文藝愛(ài)好者、積極分子聚集在文化站內(nèi)，形成一支集宣傳、教育、娛樂(lè)、科普為一體的綜合文化隊(duì)伍，提高對(duì)農(nóng)村文化的服務(wù)水平。三是聚和協(xié)會(huì)和群眾。充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性，讓農(nóng)民唱自己喜歡的、熟悉的戲，調(diào)動(dòng)農(nóng)民自主參與文化活動(dòng)，讓農(nóng)民成為文化活動(dòng)的主角。四是聚合鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色農(nóng)村文化，成為挖掘地方文化的搖籃。圍繞具有地方特色的的民間文藝，進(jìn)行合理的組織、科學(xué)的開(kāi)發(fā)，打造特色文化。 2、發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站“教”的功能。一是發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站聚集的人才優(yōu)勢(shì)，廣泛開(kāi)展黨的政策、法律法規(guī)和科普知識(shí)等教育活動(dòng)，提高廣大干部群眾的思想素質(zhì)和致富本領(lǐng)。二是發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的陣地作用，舉辦農(nóng)村青少年藝術(shù)培訓(xùn)班，發(fā)掘鄉(xiāng)土文化，培養(yǎng)文化人才。 3、發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站“帶”的功能。一是帶動(dòng)農(nóng)村文化活動(dòng)的蓬勃開(kāi)展。走出大而全的文化服務(wù)方式，組織文化工作者應(yīng)深入農(nóng)村，了解傾聽(tīng)農(nóng)民群眾的精神文化需求，積極組織開(kāi)展一些適應(yīng)節(jié)季時(shí)令、符合農(nóng)民口味的文化藝術(shù)類活動(dòng)，如舉辦科普知識(shí)講座、開(kāi)展群眾樂(lè)于參加的文藝體育活動(dòng)、編發(fā)科技資料等，使農(nóng)民群眾在娛樂(lè)中受到教育。二是帶動(dòng)村文化室的工作。要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建成農(nóng)村文化活動(dòng)的領(lǐng)頭羊，一方面積極開(kāi)展文化活動(dòng)，豐富群眾文化生活，一方面輔導(dǎo)村文化室的工作，組織農(nóng)民自?shī)首詷?lè)。三是將文化資源轉(zhuǎn)化成文化產(chǎn)業(yè)。結(jié)合優(yōu)勢(shì)資源，打造獨(dú)特的文化品牌，形成鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)，活躍農(nóng)村文化市場(chǎng)，逐步把農(nóng)村? ?化由“軟文化”發(fā)展成“硬文化”。 4、發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站“輔”的功能。一是通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的思想政治工作，凝心聚力，把廣大群眾的思想集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的周圍，增強(qiáng)群眾發(fā)展的信心和能力。二是通過(guò)文化站的宣傳作用，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)外影響，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)外開(kāi)放形象，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)外開(kāi)放的水平。三是通過(guò)聚集人才，爭(zhēng)取把鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的智囊?guī)?、人才?kù)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展。以上為有關(guān)論述，僅供參考，希望對(duì)您有所幫助

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