導(dǎo)讀：國(guó)家AAAAA級(jí)旅游景區(qū)的監(jiān)督機(jī)制 如何健全公共文化服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制

國(guó)家AAAAA級(jí)旅游景區(qū)是公認(rèn)的旅游景區(qū)的最佳品牌，也是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。國(guó)家旅游局對(duì)5A級(jí)景區(qū)的管理一直是嚴(yán)格的和動(dòng)態(tài)的。未來(lái)將通過(guò)摘牌、警告等手段，督促景區(qū)始終堅(jiān)持以游客為本，不斷加強(qiáng)管理，改進(jìn)服務(wù)，提高品質(zhì)。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)z2015{62號(hào)）和旅游業(yè)發(fā)展“515戰(zhàn)略”，依法整治旅游景區(qū)門票價(jià)格、環(huán)境衛(wèi)生、管理服務(wù)存在的突出問(wèn)題，凈化旅游消費(fèi)環(huán)境，2015年9月份以來(lái)，特別是十一假日期間，全國(guó)旅游資源規(guī)劃開(kāi)發(fā)質(zhì)量評(píng)定委員會(huì)局對(duì)旅游投訴較多的部分5A景區(qū)開(kāi)展了服務(wù)質(zhì)量暗訪檢查。根據(jù)檢查結(jié)果，結(jié)合十一假期景區(qū)暴露出的重點(diǎn)問(wèn)題，依據(jù)《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)管理辦法》，全國(guó)旅游資源規(guī)劃開(kāi)發(fā)質(zhì)量評(píng)定委員會(huì)做出警告或嚴(yán)重警告、限期整改（限期3到6個(gè)月整改）、摘牌或降級(jí)。
2015年4月2日，國(guó)家旅游局通報(bào)，從2014年四季度到2015年一季度，山西忻州五臺(tái)山、南京夫子廟秦淮河觀光帶等9家5A景區(qū)被警告，限期整改，否則可能面臨摘牌或降級(jí)。44家A級(jí)景區(qū)被摘牌，包括邢臺(tái)臨城豐樂(lè)園景區(qū)、南昌寶葫蘆農(nóng)莊兩家4A級(jí)景區(qū)，南通城隍廟等20家3A景區(qū)。沈陽(yáng)植物園景區(qū)受嚴(yán)重警告處分。
2015年10月9日，國(guó)家旅游局在京召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，規(guī)劃財(cái)務(wù)司司長(zhǎng)彭德成通報(bào)了近期5A級(jí)景區(qū)核查情況。1家景區(qū)被取消5A級(jí)資質(zhì)，6家5A級(jí)景區(qū)被嚴(yán)重警告；國(guó)家旅游局同時(shí)通報(bào)，經(jīng)整改驗(yàn)收，撤銷2015年4月被通報(bào)的對(duì)1家的嚴(yán)重警告處分和對(duì)9家5A級(jí)景區(qū)的警告處分。

被嚴(yán)重警告5A旅游景區(qū)
遼寧省沈陽(yáng)市植物園（撤銷）
云南省麗江市麗江古城景區(qū)
廣東省佛山市西樵山景區(qū)
江蘇省南通市濠河景區(qū)
浙江省杭州市西溪濕地旅游區(qū)
上海市東方明珠廣播電視塔
北京市明十三陵景區(qū)
被警告的9家5A級(jí)旅游景區(qū)
河北省保定安新白洋淀景區(qū)（撤銷）
山西忻州市五臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)（撤銷）
黑龍江哈爾濱市太陽(yáng)島公園（撤銷）
江蘇南京夫子廟秦淮風(fēng)光帶景區(qū)（撤銷）
浙江杭州市千島湖風(fēng)景名勝區(qū)（撤銷）
山東棗莊市臺(tái)兒莊古城景區(qū)（撤銷）
河南洛陽(yáng)市龍?zhí)洞髰{谷景區(qū)（撤銷）
陜西渭南市華山景區(qū)（撤銷）
廣東清遠(yuǎn)市連州地下河旅游景區(qū)（撤銷）
被摘牌5A級(jí)旅游景區(qū)
河北秦皇島山海關(guān)景區(qū)
摘牌原因是：一是存在價(jià)格欺詐。強(qiáng)迫游客在功德箱捐款現(xiàn)象普遍，老龍頭景區(qū)擅自更改門票價(jià)格。二是環(huán)境衛(wèi)生臟亂。地面不潔、垃圾未清理，衛(wèi)生間濕滑臟亂，清潔工具、施工材料隨意堆放。三是設(shè)施破損普遍。設(shè)施普遍老舊，電子設(shè)備、寄存柜、展品等損壞嚴(yán)重，長(zhǎng)時(shí)間無(wú)人維修。四是服務(wù)質(zhì)量下降嚴(yán)重。導(dǎo)游、醫(yī)務(wù)等崗位人員缺失嚴(yán)重，保安、環(huán)衛(wèi)人員嚴(yán)重不足。依據(jù)國(guó)家5A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)分細(xì)則，山海關(guān)景區(qū)已不具備5A級(jí)景區(qū)條件，并存在嚴(yán)重服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題，全國(guó)旅游資源規(guī)劃開(kāi)發(fā)質(zhì)量評(píng)定委員會(huì)決定取消其國(guó)家5A級(jí)景區(qū)資質(zhì)。

如何健全公共文化服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制

我國(guó)民政部關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)中明確指出，社區(qū)是居住在一定地域范圍內(nèi)人們社會(huì)生活的共同體?，F(xiàn)代化的社區(qū)作為中國(guó)城市化進(jìn)程中一個(gè)最重要的基礎(chǔ)部分，已經(jīng)成為解決家庭因子間諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的鈕帶，經(jīng)常以小區(qū)、街道為單位成立，是現(xiàn)代化城市管理的必要補(bǔ)充手段，經(jīng)常性的文化活動(dòng)能夠有力促進(jìn)社區(qū)健康向上發(fā)展，那么如何完善社區(qū)文化供給呢？

一、政府部門要形成合理財(cái)政供給機(jī)制。十八大以來(lái)，國(guó)家加強(qiáng)了對(duì)社會(huì) 公共事業(yè)的政府財(cái)政投入力度，社區(qū)文化活動(dòng)作為社會(huì)公共事業(yè)的組成部分，就要求政府有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)文化活動(dòng)的財(cái)政支持，不斷加大活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，健身器材設(shè)置，圖書和活動(dòng)道具購(gòu)置等投入力度，形成合理有序財(cái)政供給制度，全方位多角度為群眾提供文化活動(dòng)需要的資源，讓廣大群眾分享到改革發(fā)展的紅利.

二、進(jìn)一步規(guī)范參加活動(dòng)者合理分?jǐn)傎M(fèi)用。社區(qū)文化活動(dòng)中必不可少產(chǎn)生費(fèi)用，可以合理利用群眾熱情，以不盈利為目的收取一些費(fèi)用，用于維持活動(dòng)運(yùn)行。社區(qū)負(fù)責(zé)人應(yīng)經(jīng)常召集健身操、廣場(chǎng)舞、太極拳等活動(dòng)組織者了解活動(dòng)費(fèi)用收支情況，建立帳目定期公布制度，堅(jiān)決抵制一些不合理的收費(fèi)，并采取有力手段進(jìn)行約束，進(jìn)一步增強(qiáng)彼此信任感，形成促進(jìn)社區(qū)文化活動(dòng)的合力。

三、建立文化活動(dòng)多種供給方式的健康機(jī)制。社區(qū)負(fù)責(zé)牽頭制定文化活動(dòng)年度計(jì)劃，對(duì)自發(fā)形成的活動(dòng)要詳細(xì)記錄在案，多角度開(kāi)展豐富多彩文化活動(dòng)，激活商業(yè)贊助模式，鼓勵(lì)個(gè)人慈善捐助，把社區(qū)主辦、群眾自發(fā)、商業(yè)贊助和個(gè)人捐助等供給方式有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成動(dòng)力充沛、運(yùn)轉(zhuǎn)良好的健康機(jī)制。

四、鼓勵(lì)加強(qiáng)社區(qū)間相互交流，合理共享資源設(shè)施。以組織附近社區(qū)中老年籃球友誼賽為例，某一社區(qū)籃球場(chǎng)場(chǎng)地建設(shè)好，通過(guò)相互交流活動(dòng)，大家可以集中使用這種優(yōu)勢(shì)資源，而且并不增加費(fèi)用開(kāi)支。通過(guò)這種方式，社區(qū)間可以開(kāi)展類似多種多樣的友好交流活動(dòng)，共享資源，增加友誼，進(jìn)一步推動(dòng)全民健身大氛圍的形成和發(fā)展。

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