導(dǎo)讀：強化轄區(qū)旅行社監(jiān)管 強化轄區(qū)旅行社監(jiān)管措施 1. 強化轄區(qū)旅行社監(jiān)管措施 2. 旅游局對旅行社如何監(jiān)管 3. 旅行社監(jiān)管部門 4. 負責(zé)全國旅行社監(jiān)督管理工作 5. 如何規(guī)范旅行社管理 6. 旅行社設(shè)立的管理措施

1. 強化轄區(qū)旅行社監(jiān)管措施

建立假期旅游應(yīng)急響應(yīng)制度。各大景區(qū)管理部門要科學(xué)測算，規(guī)范景區(qū)的游客接待人數(shù)。在游客人數(shù)已經(jīng)超過景區(qū)接待能力時，要及時啟動假期旅游應(yīng)急響應(yīng)制度，限制游客繼續(xù)涌入景區(qū)，以免景區(qū)爆棚，造成各種意外事件和群體性事件。同時要做好游客的思想工作，將其進行合理有序的疏散，避免游客由于情緒失控出現(xiàn)各種不文明行為。垍頭條萊

健全假期旅游文明導(dǎo)游制度。各大景區(qū)管理部門要加強對導(dǎo)游的文明導(dǎo)游培訓(xùn)。要求各導(dǎo)游在帶團到景區(qū)游玩時，要與所在團的游客約法三章，約束好游客的旅游行為。同時景區(qū)要加強對文明導(dǎo)游的監(jiān)測制度，并且要將責(zé)任落實到人，對于不符合景區(qū)文明導(dǎo)游規(guī)定的旅行團，要求其必須整改到位，才能夠帶團進入景區(qū)。

加強假期旅游科學(xué)管理制度。各大景區(qū)管理部門要加強對員工的專業(yè)技術(shù)教育，提高管理人員的綜合素質(zhì)，重要的或者業(yè)務(wù)性突出的崗位，要實行持證上崗制度。假期旅游期間，要建立景區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部的文明旅游目標考核責(zé)任制，有效提高景區(qū)的文明旅游管理工作。

淺談如何加強旅游景區(qū)價格管理問題垍頭條萊

充分發(fā)揮價格杠桿作用，才能推進旅游業(yè)快速健康發(fā)展。

發(fā)揮價格杠桿作用,推進旅游業(yè)快速發(fā)展頭條萊垍

切實推進旅游業(yè)快速、隨著人民群眾生活水平的不斷提高，旅游消費已成為人民群眾生活的重要組成部分，且呈日益增長趨勢。尤其在價格秩序方面存在著越權(quán)定價、質(zhì)價不符、價格攀比等，在一定程度上影響了旅游業(yè)快速、健康發(fā)展和人民群眾日益增長的旅游需求。充分認識價格杠桿對旅游業(yè)發(fā)展的促進作用，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，調(diào)控有度，健康發(fā)展，發(fā)揮其支柱產(chǎn)業(yè)的作用。垍頭條萊

完善價格監(jiān)管制度，營造旅游發(fā)展環(huán)境垍頭條萊

對各種不同性質(zhì)的旅游景區(qū)要區(qū)別不同情況實行切實可行的作價辦法。對保護性開放的重要文物古跡、大型博物館、重要風(fēng)景名勝和自然保護區(qū)等，其門票價格應(yīng)按照兼顧保護和開放的原則核定；對與居民日常生活關(guān)系密切相關(guān)的城市公園、紀念館、博物館、展覽館等，其門票價格應(yīng)按照體現(xiàn)公益性的原則核定；對具有愛國主義教育意義的游覽參觀點，其門票價格應(yīng)以體現(xiàn)愛國主　義精神為主，對老年人和未成年人實行減免的政策；對具有明顯季節(jié)差別的旅游景區(qū)，應(yīng)根據(jù)實際情況制訂適當?shù)募竟?jié)差價，適度引導(dǎo)客源流量，充分發(fā)揮旅游景區(qū)接待能力，形成合理開發(fā)、持續(xù)利用、規(guī)范經(jīng)營、有序發(fā)展的旅游大環(huán)境。

建立科學(xué)價格機制，促進旅游健康發(fā)展

根據(jù)按質(zhì)論價原則，旅游景區(qū)門票價格實行優(yōu)質(zhì)上調(diào)，劣質(zhì)下降的雙向調(diào)整原則

把價格建立在合理的位置上,既不能讓旅游經(jīng)營者獲取高額利潤,也不能讓旅游經(jīng)營者負債、虧損經(jīng)營,并明確旅游項目、價格、售票辦法及優(yōu)惠票價的對象,尤其是考慮如何吸引旅行社、旅行團隊,讓旅行社有利可圖。

2. 旅游局對旅行社如何監(jiān)管

答：導(dǎo)游人員實行計分管理。具體管理部門是： 國家對導(dǎo)游人員實行計分管理。國務(wù)院旅游行政管理部門負責(zé)制定全國導(dǎo)游人員計分管理政策并組織實施、監(jiān)督檢查。

省級旅游行政管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)導(dǎo)游人員計分管理的組織實施和監(jiān)督檢查。

所在地旅游行政管理部門在本行政區(qū)域內(nèi)負責(zé)導(dǎo)游人員計分管理的具體執(zhí)行。

3. 旅行社監(jiān)管部門

旅游公司是組織個人和團體旅游的一個部門，各地的旅游公司很多?，F(xiàn)在，人們都富裕了，每到節(jié)? ?日，人們都會攜家?guī)Э诔鋈ヂ糜?。有的自駕游，有的到旅行社報名參加旅游，因此就滋生了各種各樣的旅游公司，這樣就需要有上級主管部門來統(tǒng)一的規(guī)劃和領(lǐng)導(dǎo)，這個部門就是本級政府的文化旅游管理部門。

4. 負責(zé)全國旅行社監(jiān)督管理工作

旅游局是事業(yè)單位，人員有少量的行政編制也就是公務(wù)員，但這些人員要么是從其他單位調(diào)動來的，要么在其他單位有兼職。旅游局下屬事業(yè)單位沒有行政編制?，F(xiàn)在要想有行政編制的身份，必須通過公務(wù)員考試。垍頭條萊

事業(yè)編制實施范圍

1.為了社會公益目的，由國家機關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的事業(yè)單位，包括經(jīng)費來源主要由財政撥款、部分由財政支持以及經(jīng)費自理的事業(yè)單位，都要按照《試行辦法》和本實施意見實施崗位設(shè)置管理。

2.事業(yè)單位管理人員（職員）、專業(yè)技術(shù)人員和工勤技能人員，都要納入崗位設(shè)置管理。條萊垍頭

5. 如何規(guī)范旅行社管理

旅行社分類，是國家旅游局根據(jù)旅行社接待旅客種類（包括外國游客、港澳臺胞、華僑及國內(nèi)游客等）及旅游線路業(yè)務(wù)分工負責(zé)，加強待業(yè)管理及分類管理實施的。國家旅游局的>中規(guī)定：

一類旅行社-經(jīng)營招攬或接待外國旅游者華僑、香港、澳門、臺胞來中國的旅游業(yè)務(wù)。

二類旅行社-經(jīng)營接待外國旅游者及華僑、港澳來中國的旅游業(yè)務(wù)。

三類旅行社-經(jīng)營本國公民在國內(nèi)的旅游業(yè)務(wù)。

上述規(guī)定清楚表明，旅行社的分類，實行上并不按旅行社的優(yōu)劣來劃分，而是按其業(yè)務(wù)分工不同而來分類。三類旅行社是經(jīng)營國內(nèi)旅游的專業(yè)單位。近年國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)迅速發(fā)展，為了讓國內(nèi)游客有更多選擇的機會，一、二類旅行社也紛紛成立國內(nèi)部，開展國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)，形成國內(nèi)旅游的競爭形勢。游客選擇旅行社的可靠與否，不應(yīng)只看一、二、三類旅行社，而應(yīng)按其經(jīng)營范圍中，是否有旅游局審批的旅游經(jīng)營許可證；是否已交納旅游質(zhì)量保證金；是否有足夠的公章發(fā)票、嚴格的管理、及線路行程、報價、商標、保險、導(dǎo)游等一系列待業(yè)規(guī)范管理。選擇了可信賴的旅行社，一旦有客觀或主觀因素影響旅游計劃的實施，旅游者也可得到適當?shù)?、合理的賠償，而不致于投訴無門，浪費錢、財物及精神受損。

6. 旅行社設(shè)立的管理措施

第七十七條國家建立旅游目的地安全風(fēng)險提示制度。旅游目的地安全風(fēng)險提示的級別劃分和實施程序，由國務(wù)院旅游主管部門會同有關(guān)部門制定。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當將旅游安全作為突發(fā)事件監(jiān)測和評估的重要內(nèi)容。

第七十八條縣級以上人民政府應(yīng)當依法將旅游應(yīng)急管理納入政府應(yīng)急管理體系，制定應(yīng)急預(yù)案，建立旅游突發(fā)事件應(yīng)對機制。

突發(fā)事件發(fā)生后，當?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門和機構(gòu)應(yīng)當采取措施開展救援，并協(xié)助旅游者返回出發(fā)地或者旅游者指定的合理地點。條萊垍頭

第七十九條旅游經(jīng)營者應(yīng)當嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理和消防安全管理的法律、法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準，具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)條件，制定旅游者安全保護制度和應(yīng)急預(yù)案。

旅游經(jīng)營者應(yīng)當對直接為旅游者提供服務(wù)的從業(yè)人員開展經(jīng)常性應(yīng)急救助技能培訓(xùn)，對提供的產(chǎn)品和服務(wù)進行安全檢驗、監(jiān)測和評估，采取必要措施防止危害發(fā)生。

旅游經(jīng)營者組織、接待老年人、未成年人、殘疾人等旅游者，應(yīng)當采取相應(yīng)的安全保障措施。頭條萊垍

第八十條旅游經(jīng)營者應(yīng)當就旅游活動中的下列事項，以明示的方式事先向旅游者作出說明或者警示：

(一)正確使用? ?關(guān)設(shè)施、設(shè)備的方法;條萊垍頭

(二)必要的安全防范和應(yīng)急措施;

(三)未向旅游者開放的經(jīng)營、服務(wù)場所和設(shè)施、設(shè)備;頭條萊垍

(四)不適宜參加相關(guān)活動的群體;

(五)可能危及旅游者人身、財產(chǎn)安全的其他情形。

第八十一條突發(fā)事件或者旅游安全事故發(fā)生后，旅游經(jīng)營者應(yīng)當立即采取必要的救助和處置措施，依法履行報告義務(wù)，并對旅游者作出妥善安排。垍頭條萊

第八十二條旅游者在人身、財產(chǎn)安全遇有危險時，有權(quán)請求旅游經(jīng)營者、當?shù)卣拖嚓P(guān)機構(gòu)進行及時救助。

中國出境旅游者在境外陷于困境時，有權(quán)請求我國駐當?shù)貦C構(gòu)在其職責(zé)范圍內(nèi)給予協(xié)助和保護。頭條萊垍

旅游者接受相關(guān)組織或者機構(gòu)的救助后，應(yīng)當支付應(yīng)由個人承擔(dān)的費用。

第七章旅游監(jiān)督管理

第八十三條縣級以上人民政府旅游主管部門和有關(guān)部門依照本法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對旅游市場實施監(jiān)督管理。頭條萊垍

縣級以上人民政府應(yīng)當組織旅游主管部門、有關(guān)主管部門和工商行政管理、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、交通等執(zhí)法部門對相關(guān)旅游經(jīng)營行為實施監(jiān)督檢查。

第八十四條旅游主管部門履行監(jiān)督管理職責(zé)，不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定向監(jiān)督管理對象收取費用。垍頭條萊

旅游主管部門及其工作人員不得參與任何形式的旅游經(jīng)營活動。條萊垍頭

第八十五條縣級以上人民政府旅游主管部門有權(quán)對下列事項實施監(jiān)督檢查：頭條萊垍

(一)經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)以及從事導(dǎo)游、領(lǐng)隊服務(wù)是否取得經(jīng)營、執(zhí)業(yè)許可;條萊垍頭

(二)旅行社的經(jīng)營行為;

(三)導(dǎo)游和領(lǐng)隊等旅游從業(yè)人員的服務(wù)行為;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。

旅游主管部門依照前款規(guī)定實施監(jiān)督檢查，可以對涉嫌違法的合同、票據(jù)、賬簿以及其他資料進行查閱、復(fù)制。條萊垍頭

第八十六條旅游主管部門和有關(guān)部門依法實施監(jiān)督檢查，其監(jiān)督檢查人員不得少于二人，并應(yīng)當出示合法證件。監(jiān)督檢查人員少于二人或者未出示合法證件的，被檢查單位和個人有權(quán)拒絕。

監(jiān)督檢查人員對在監(jiān)督檢查中知悉的被檢查單位的商業(yè)秘密和個人信息應(yīng)當依法保密。垍頭條萊

第八十七條對依法實施的監(jiān)督檢查，有關(guān)單位和個人應(yīng)當配合，如實說明情況并提供文件、資料，不得拒絕、阻礙和隱瞞。

第八十八條縣級以上人民政府旅游主管部門和有關(guān)部門，在履行監(jiān)督檢查職責(zé)中或者在處理舉報、投訴時，發(fā)現(xiàn)違反本法規(guī)定行為的，應(yīng)當依法及時作出處理;對不屬于本部門職責(zé)范圍的事項，應(yīng)當及時書面通知并移交有關(guān)部門查處。

第八十九條縣級以上地方人民政府建立旅游違法行為查處信息的共享機制，對需要跨部門、跨地區(qū)聯(lián)合查處的違法行為，應(yīng)當進行督辦。

旅游主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責(zé)，及時向社會公布監(jiān)督檢查的情況。

第九十條依法成立的旅游行業(yè)組織依照法律、行政法規(guī)和章程的規(guī)定，制定行業(yè)經(jīng)營規(guī)范和服務(wù)標準，對其會員的經(jīng)營行為和服務(wù)質(zhì)量進行自律管理，組織開展職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。

第八章旅游糾紛處理

第九十一條縣級以上人民政府應(yīng)當指定或者設(shè)立統(tǒng)一的旅游投訴受理機構(gòu)。受理機構(gòu)接到投訴，應(yīng)當及時進行處理或者移交有關(guān)部門處理，并告知投訴者。條萊垍頭

第九十二條旅游者與旅游經(jīng)營者發(fā)生糾紛，可以通過下列途徑解決：

(一)雙方協(xié)商;頭條萊垍

(二)向消費者協(xié)會、旅游投訴受理機構(gòu)或者有關(guān)調(diào)解組織申請調(diào)解;垍頭條萊

(三)根據(jù)與旅游經(jīng)營者達成的仲裁協(xié)議提請仲裁機構(gòu)仲裁;

(四)向人民法院提起訴訟。

第九十三條消費者協(xié)會、旅游投訴受理機構(gòu)和有關(guān)調(diào)解組織在雙方自愿的基礎(chǔ)上，依法對旅游者與旅游經(jīng)營者之間的糾紛進行調(diào)解。垍頭條萊

第九十四條旅游者與旅游經(jīng)營者發(fā)生糾紛，旅游者一方人數(shù)眾多并有共同請求的，可以推選代表人參加協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟活動。

第九章法律責(zé)任

第九十五條違反本法規(guī)定，未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的，由旅游主管部門或者工商行政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處一萬元以上十萬元以下罰款;違法所得十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款;對有關(guān)責(zé)任人員，處二千元以上二萬元以下罰款。條萊垍頭

旅行社違反本法規(guī)定，未經(jīng)許可經(jīng)營本法第二十九條第一款第二項、第三項業(yè)務(wù)，或者出租、出借旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的，除依照前款規(guī)定處罰外，并責(zé)令停業(yè)整頓;情節(jié)嚴重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證;對直接負責(zé)的主管人員，處二千元以上二萬元以下罰款。垍頭條萊

第九十六條旅行社違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由旅游主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處五千元以上五萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證;對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處二千元以上二萬元以下罰款：

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