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如何作好土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的對接

城市規(guī)劃是指城市人民政府依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、資源條件、歷史情況、現(xiàn)狀特點,統(tǒng)籌兼顧、綜合部署,為確定城市的規(guī)模和發(fā)展方向,實現(xiàn)城市的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo),合理利用城市土地,協(xié)調(diào)城市空間布局等所作的一定期限內(nèi)的綜合部署和具體安排。 城市總體規(guī)劃是城市在一定時期內(nèi)發(fā)展的計劃和各項建設(shè)(或各項物質(zhì)要素)的總體部署。是城市規(guī)劃編制工作的第一階段,也是城市建設(shè)和管理的依據(jù)。 《概念規(guī)劃(Concept Planning) 在國外比較常見,它不是規(guī)劃層次系列中的某一層次,而是在任何一個層次均可進(jìn)行概念規(guī)劃。但是,由于概念規(guī)劃側(cè)重于發(fā)展方向和各學(xué)科的綜合平衡,而不是作出詳細(xì)的規(guī)劃設(shè) 計,因此多出現(xiàn)于城市的、社區(qū)的或局部地帶的層面和規(guī)劃范圍 控制性詳細(xì)規(guī)劃 以城市總?cè)?guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據(jù),確定建設(shè)地區(qū)的土地使用性質(zhì)和使用強(qiáng)度的控制指標(biāo)、道路和工程管線控制性位置以及空間環(huán)境控制的規(guī)劃要求。 修建性詳細(xì)規(guī)劃 site plan 以城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃或控制性詳細(xì)規(guī)劃為依據(jù),制訂用以指導(dǎo)各項建筑和工程設(shè)施的設(shè)計和施工的規(guī)劃設(shè)計。 概念規(guī)劃 概念規(guī)劃(Concept Planning) 在國外比較常見,它不是規(guī)劃層次系列中的某一層次,而是在任何一個層次均可進(jìn)行概念規(guī)劃。但是,由于概念規(guī)劃側(cè)重于發(fā)展方向和各學(xué)科的綜合平衡,而不是作出詳細(xì)的規(guī)劃設(shè) 計,因此多出現(xiàn)于城市的、社區(qū)的或局部地帶的層面和規(guī)劃范圍。 概念規(guī)劃強(qiáng)調(diào)對總體規(guī)劃編制的內(nèi)容進(jìn)行簡化,區(qū)分輕重緩急,注重長遠(yuǎn)效益和整體效益,對城市發(fā)展中具有方向性、戰(zhàn)略性的重大問題進(jìn)行集中、專題的研究。如從國家、區(qū)域的角度對城市的定位、發(fā)展方向等進(jìn)行探討,從經(jīng)濟(jì)、社會與環(huán)境的角度提出城市發(fā)展的綜合指標(biāo)體系和發(fā)展戰(zhàn)略等,以適應(yīng)城市迅速發(fā)展變化和決策的要求. 概念規(guī)劃的編制要求更靈活和富有彈性. 修建性詳細(xì)規(guī)劃可以由有關(guān)單位依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃及建設(shè)主管部門(城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門)提出的規(guī)劃條件,委托城市規(guī)劃編制單位編制。 修建性詳細(xì)規(guī)劃需收集的基礎(chǔ)資料,除控制性詳細(xì)規(guī)劃的基礎(chǔ)資料外,還應(yīng)增加: (一)控制性詳細(xì)規(guī)劃對本規(guī)劃地段的要求; (二)工程地質(zhì)、水文地質(zhì)等資料; (三)各類建筑工程造價等資料。 修建性詳細(xì)規(guī)劃的成果 (一)規(guī)劃說明書 1、現(xiàn)狀條件分析; 2、規(guī)劃原則和總體構(gòu)思; 3、用地布局; 4、空間組織和景觀特色要求; 5、道路和綠地系統(tǒng)規(guī)劃; 6、各項專業(yè)工程規(guī)劃及管網(wǎng)綜合; 7、豎向規(guī)劃; 8、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),一般應(yīng)包括以下各項: 1)總用地面積; 2)總建筑面積; 3)住宅建筑總面積,平均層數(shù); 4)容積率、建筑密度; 5)住宅建筑容積率,建筑密度; 6)綠地率。 7)工程量及投資估算。 (二)圖紙 1、規(guī)劃地段位置圖。標(biāo)明規(guī)劃地段在城市的位置以及和周圍地區(qū)的關(guān)系; 2、規(guī)劃地段現(xiàn)狀圖。圖紙比例為1/500~1/2000,標(biāo)明自然地形地貌、道路、綠化、工程管線及各類用地和建筑的范圍、性質(zhì)、層數(shù)、質(zhì)量等; 3、規(guī)劃總平面圖。比例尺同上,圖上應(yīng)標(biāo)明規(guī)劃建筑、綠地、道路、廣場、停車場、河湖水面的位置和范圍; 4、道路交通規(guī)劃圖。比例尺同上,圖上應(yīng)標(biāo)明道路的紅線位置、橫斷面,道路交叉點坐標(biāo)、標(biāo)高、停車場用地界線; 5、豎向規(guī)劃圖。比例尺同上,圖上標(biāo)明道路交叉點、變坡點控制高程,室外地坪規(guī)劃標(biāo)高; 6、單項或綜合工程管網(wǎng)規(guī)劃圖。比例尺同上,圖上應(yīng)標(biāo)明各類市政公用設(shè)施管線的平面位置、管? ??、主要控制點標(biāo)高,以及有關(guān)設(shè)施和構(gòu)筑物位置; 7、表達(dá)規(guī)劃設(shè)計意圖的模型或鳥瞰圖。

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