導(dǎo)讀：旅行社條例十五條 旅行社條例第十五條 1. 旅行社條例第十五條 2. 旅行社條例第六條 3. 旅行社實施細則第十條 4. 旅行社條例第十五條規(guī)定 5. 旅行社條例第十五條解讀 6. 旅行社條例第十六條 7. 旅行社條例第八條 8. 旅行社條例第五十五條 9. 《旅行社條例》第十七條 10. 旅行社條例28條解釋

1. 旅行社條例第十五條

一個人去旅游我感覺是很好的每一個人的性格各有不同，有的人天天工作并在工作中遇到很多不愉快的事又不想和別人爭吵，只能悶悶樂樂的工作埋在心里時間長了，感覺很郁悶，很壓抑，只能出去散散心了一個人想靜靜地出去欣賞一番，把埋藏在心里壓抑心情給散發(fā)出去。

第一，一個人游有一個人的好處他可以自由的行事，不需要和認何人商量想上哪就上哪玩到不想玩為止，還有：假如我規(guī)劃好的路線我就可以安照我自己的規(guī)劃路線去玩，玩的時間長短由我自己來定，直到玩夠為止，一個人出游一定要把出游的東亞帶好，如：出國帶好護照，身份證等，出門游玩時一定帶好攝像機，手機，自拍桿和充電寶等這都是出門游玩必須要帶的。第二，一個人出門最主要的是第三，真正要去出遠門的話最好是結(jié)伴而行，這樣雙方都能有一個照應(yīng)并且還能在一塊討論一下今天要出門的地點和注意事項還有需要帶什么東西等等，我這說的是兩個人或兩個人以上的去旅游，當然一個人也可以去的，不是一個人不能去，上面我已經(jīng)說了，一個人完全是可以去旅游的注意一點就行了，好了，關(guān)于這一點我就談到這里，謝謝閱讀

2. 旅行社條例第六條

旅游服務(wù)，包括為旅游者安排的交通、游覽、住宿、餐飲、購物、文娛、商務(wù)等服務(wù)。增值稅稅率為6%，小規(guī)模納稅人征收率為3%。

納稅人提供旅游服務(wù)，可以選擇以取得的全部價款和價外費用，扣除向旅游服務(wù)購買方收取并支付給其他單位或者個人的住宿費、餐飲費、交通費、簽證費、門票費和支付給其他接團旅游企業(yè)的旅游費用后的余額為銷售額。財稅〔2016〕36號文附件二《營業(yè)稅改征增值稅試點有關(guān)事項的規(guī)定》有相關(guān)內(nèi)容。

從對這條政策理解的角度來說，這個差額相當于旅行社的服務(wù)價值。向旅游服務(wù)購買方收取并支付給其他單位或者個人的費用則相當于代辦性質(zhì)。所以，旅行社在向旅游服務(wù)購買方收取并支付的上述費用時，不開專用發(fā)票開普票。

但是要注意，這里的關(guān)鍵詞是“可以”，并非“不能”，提問的表述是不準確的?！翱梢浴本鸵馕吨x擇的權(quán)利。

如果旅行社是一般納稅人，在選擇差額征稅時，除了以上開票方式外，還可以選擇以取得的全部價款和價外費用全額開具增值稅普通發(fā)票，或者是利用增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)中差額征稅開票功能開具一張增值稅專用發(fā)票，開具金額為全額但稅額為按照扣除有關(guān)費用后余額的計算結(jié)果，系統(tǒng)能自動計算稅額和不含稅金額，在備注欄自動打印“差額征稅”字樣。如果選擇全額征稅，則以取得的全部價款和價外費用全額開具增值稅發(fā)票。

如果旅行社是小規(guī)模納稅人，可以采取以取得的全部價款和價外費用，按3%征收率全額開具增值稅普通發(fā)票的辦法，也可以對取得的全部價款和價外費用扣除有關(guān)費用后的余額，依3%征收率到稅務(wù)機關(guān)申請代開增值稅專用發(fā)票，所支付的有關(guān)費用則按3%征收率開具增值稅普通發(fā)票。

旅游業(yè)還有一條優(yōu)惠政策，就是境內(nèi)的單位和個人在境外提供的旅游服務(wù)免征增值稅。如果存在跨境部分的，可以減除后進行計算。另外，過去在營業(yè)稅時期，對旅游業(yè)也有差額的政策，但是差額部分并不包括簽證費。

3. 旅行社實施細則第十條

新出臺的《旅游法》第六十一條規(guī)定：旅行社應(yīng)當提示參加團隊旅游的旅游者按照規(guī)定投保人身意外傷害保險。垍頭條萊

這與以往的《旅行社條例實施細則》中注明的“可以提示”有本質(zhì)分別。“應(yīng)當提示? ??是一種強制性規(guī)范，是旅行社必須履行的義務(wù)，如果旅行社沒有提示旅游者，而旅游者在行程中遭受意外傷害，就將承擔民事責任。條萊垍頭

對于旅行社是否已經(jīng)盡到了對游客提示投保人身意外傷害保險的義務(wù)，應(yīng)當由旅行社進行舉證。同時，旅行社在進行提示的同時，也應(yīng)該要求參團者簽署確認提示的通知，以防范日后發(fā)生糾紛。

4. 旅行社條例第十五條規(guī)定

第一章總則

第一條　為保護和合理開發(fā)、利用旅游資源，維護旅游市場秩序，保障旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進旅游業(yè)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)旅游資源保護和開發(fā)，旅游、旅游業(yè)經(jīng)營和管理等活動。

第三條　發(fā)展旅游業(yè)應(yīng)當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)、科學(xué)管理、可持續(xù)發(fā)展的原則，堅持經(jīng)濟效益、社會效益相統(tǒng)一。

第四條　縣級以上人民政府應(yīng)當將旅游業(yè)的發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，制定旅游業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，推動旅游產(chǎn)業(yè)市場化，加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善旅游環(huán)境，促進旅游事業(yè)發(fā)展。

第五條　縣級以上人民政府根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展需要，建立旅游工作協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決旅游工作中的重大問題。

縣級以上人民政府旅游行政管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)旅游行業(yè)監(jiān)督管理工作。其他有關(guān)部門按照各自職責，協(xié)助做好旅游工作。

第六條　旅游行業(yè)協(xié)會應(yīng)當加強行業(yè)自律，開展誠信宣傳教育等活動，發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、溝通、服務(wù)作用，維護旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，接受政府有關(guān)部門監(jiān)督和管理。

旅游促進與發(fā)展垍頭條萊

第七條　縣級以上人民政府應(yīng)當重視旅游資源開發(fā)與環(huán)境保護工作，加大對涉及旅游景區(qū)、景點的道路交通、安全保障、環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。

縣級以上人民政府根據(jù)旅游發(fā)展需要，可以在年度財政預(yù)算中安排旅游發(fā)展專項資金。旅游發(fā)展專項資金應(yīng)當主要用于旅游規(guī)劃編制、旅游宣傳促銷、景區(qū)景點開發(fā)，以及對旅游事業(yè)有重大貢獻者的獎勵等。垍頭條萊

第八條　省人民政府應(yīng)當根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展的需要，制訂交通發(fā)展規(guī)劃，改善旅游客運條件。

市政建設(shè)項目和國家大型工程的規(guī)劃編制和方案設(shè)計，應(yīng)當統(tǒng)籌兼顧旅游開發(fā)和相關(guān)設(shè)施建設(shè)。

建設(shè)、交通行政主管部門應(yīng)當在城市道路和干線公路設(shè)置標準化的旅游交通標示牌、重要景區(qū)景點指示牌。

第九條　旅游行政管理部門應(yīng)當推進旅游服務(wù)標準化，建立旅游信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)旅游信息互通。設(shè)立公益性旅游咨詢網(wǎng)站。在公共交通樞紐站點、旅游集散站、主要旅游區(qū)（點）逐步設(shè)置自助交互式旅游信息多媒體設(shè)施，為旅游者提供信息咨詢服務(wù)。

第十條　建立假日旅游預(yù)報制度和旅游警示信息發(fā)布制度。頭條萊垍

旅游行政管理部門應(yīng)當在春節(jié)、國慶節(jié)、國際勞動節(jié)等法定節(jié)日期間及放假前一周，通過大眾傳媒逐日向社會發(fā)布主要旅游區(qū)（點）的氣象、旅游接待承載力、住宿、交通等信息。條萊垍頭

旅游行政管理部門應(yīng)當依據(jù)政府及相關(guān)部門發(fā)布的通告，就旅游區(qū)域發(fā)生自然災(zāi)害、流行性疾病或者其他可能危及旅游者人身和財產(chǎn)安全等情況，及時向旅游經(jīng)營者和旅游者發(fā)布旅游警示信息。

第十一條　旅游行政管理部門和有關(guān)行政管理部門應(yīng)當通過提供信息、指導(dǎo)培訓(xùn)、幫助協(xié)調(diào)等方式，促進研制和開發(fā)具有安徽歷史文化內(nèi)涵和本地特色的旅游商品，培育旅游商品市場，實現(xiàn)旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合。垍頭條萊

第十二條　旅游行政管理部門應(yīng)當會同發(fā)展改革、教育、勞動等部門，加強旅游院校（專業(yè)）的建設(shè)和旅游科研、教育、職業(yè)培訓(xùn)工作，加快培養(yǎng)旅游專業(yè)人才，提高旅游從業(yè)人員的素質(zhì)。

第十三條　鼓勵國內(nèi)外投資者依據(jù)國家和本省有關(guān)規(guī)定，按照誰投資誰受益的原則，投資建設(shè)旅游基礎(chǔ)設(shè)施，開發(fā)旅游產(chǎn)品，組建大型旅游企業(yè)或者成立旅行社、旅行社分社，從事旅游開發(fā)和經(jīng)營活動，拓展國際國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)。

旅游規(guī)劃建設(shè)

第十四條編制旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、本地旅游資源狀況以及上一級旅游發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，進行經(jīng)濟、社會、環(huán)境可行性論證。

旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當與相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、國土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、交通規(guī)劃、風景名勝區(qū)總體規(guī)劃、文物和歷史文化名城保護規(guī)劃、自然保護區(qū)規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。

旅游發(fā)展規(guī)劃按國家有關(guān)規(guī)定審批。垍頭條萊

第十五條　旅游行政管理部門應(yīng)當會同有關(guān)部門做好旅游資源的普查、評價工作，建立旅游資源檔案，指導(dǎo)旅游資源保護和開發(fā)建設(shè)。

第十六條　開發(fā)旅游資源、建設(shè)旅游項目應(yīng)當符合當?shù)芈糜伟l(fā)展規(guī)劃，并按法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。條萊垍頭

第十七條　鼓勵開發(fā)建設(shè)與自然景觀、人文景觀相融合的具有地方特色的旅游項目和具有知識性、教育性、趣味性、參與性的旅游娛樂項目。條萊垍頭

鼓勵發(fā)展徽文化旅游、生態(tài)旅游、休閑度假旅游、會展旅游、紅色旅游、工農(nóng)業(yè)旅游和民俗風情旅游等旅游項目。

禁止設(shè)立有害旅游者身心健康的旅游項目。

第十八條　旅游景區(qū)、景點的經(jīng)營權(quán)可以通過招標、拍賣等形式，依法有償出讓或者租賃。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十九條　旅游景區(qū)、景點應(yīng)當按照國家標準，合理設(shè)置停車場、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、通訊設(shè)施、殘疾人無障礙設(shè)施、緊急救援中心和游客服務(wù)中心，以及旅游指示牌、警示牌和說明牌，并采用國際通用的公共信息圖表符號。

旅游者

第二十條　旅游者在旅游活動中享有下列權(quán)利：

（一）知悉旅游經(jīng)營者所提供的產(chǎn)品及服務(wù)的真實情況；垍頭條萊

（二）自主選擇旅游經(jīng)營者及其所提供的產(chǎn)品或者服務(wù)的方式和內(nèi)容；條萊垍頭

（三）要求旅游經(jīng)營者提供質(zhì)價相符的服務(wù)；

（四）人格尊嚴、民族風俗習慣及宗教信仰得到尊重；條萊垍頭

（五）因接受旅游經(jīng)營者的服務(wù)受到人身、財產(chǎn)損害的，可以依法獲得賠償；頭條萊垍

（六）法律、法規(guī)規(guī)定或者旅游合同約定的其他權(quán)利。

第二十一條　旅行社約定的旅游飯店、車船公司、餐館、購物場所、旅游區(qū)（點）等在為旅游者提供約定的服務(wù)中侵害旅游者的合法權(quán)益的，旅游者可以直接向旅行社提出賠償要求。經(jīng)協(xié)商一致或者依法確認后，旅行社應(yīng)當先行承擔賠償責任，然后再向責任人追償。

第二十二條　旅游者在旅游活動中承擔下列義務(wù)：

（一）保護旅游環(huán)境，愛護旅游設(shè)施；條萊垍頭

（二）遵守社會公德，尊重民族風俗習慣和宗教信仰；

（三）遵守衛(wèi)生、安全等旅游管理規(guī)定和秩序；

（四）履行旅游合同所約定的義務(wù)；條萊垍頭

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第二十三條　旅游者的合法權(quán)益受到侵害或者與旅游經(jīng)營者發(fā)生爭議時，可以選擇下列解決方式：

（一）與旅游經(jīng)營者協(xié)商；

（二）向消費者協(xié)會或者旅游、工商行政管理部門投訴；條萊垍頭

（三）申請當? ?旅游行業(yè)協(xié)會調(diào)解；

（四）依法申請仲裁；

（五）依法向人民法院提起訴訟。

旅游經(jīng)營人員

第二十四條　從事旅游經(jīng)營活動的單位或者個人應(yīng)當按照國家規(guī)定，依法取得營業(yè)證照。法律、法規(guī)規(guī)定需經(jīng)相關(guān)行政管理部門許可的，應(yīng)當取得相應(yīng)的經(jīng)營許可證。

旅游經(jīng)營者組織具有危險性的特殊旅游活動的，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。垍頭條萊

旅游經(jīng)營者從事索道、纜車、觀光電梯、游船、汽艇等特種營運的，其設(shè)施設(shè)備經(jīng)法定的檢驗機構(gòu)檢驗合格后，按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進行注冊登記。

第二十五條　旅行社可以接受國家機關(guān)、事業(yè)單位和社會團體的委托，為有關(guān)公務(wù)活動提供交通、住宿、餐飲或者會務(wù)服務(wù)。

第二十六條　旅游經(jīng)營者可以依法成立或者自愿加入相關(guān)行業(yè)協(xié)會，其合法權(quán)益受法律保護。

旅游經(jīng)營者有權(quán)拒絕違反法律、法規(guī)規(guī)定的收費、攤派和檢查；有權(quán)拒絕旅游者違反法律、法規(guī)、社會公德或者旅游合同約定內(nèi)容的要求。

第二十七條　旅游經(jīng)營者應(yīng)當保護旅游資源和旅游環(huán)境，公開服務(wù)項目、標準、價格，嚴格履行旅游合同，對從業(yè)人員進行法制、職業(yè)道德教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，接受旅游行政管理部門和有關(guān)行政管理部門的指導(dǎo)監(jiān)督，并提供相關(guān)資料。

第二十八條　旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員不得有下列行為：

（一）組織或者參與損害國家利益、違背民族風俗習慣、有礙宗教信仰自由和違反社會公德的活動；

（二）超越核定范圍經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)；

（三）壟斷經(jīng)營或者進行不正當競爭；頭條萊垍

（四）對服務(wù)范圍、內(nèi)容、標準等作虛假宣傳；

（五）欺詐、勒索旅游者，欺騙、脅迫旅游者接受服務(wù)或者購買商品；垍頭條萊

（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第二十九條　旅行社組織旅游，應(yīng)當向旅游者提供真實的旅游信息，依法與旅游者訂立旅游書面合同，安排符合服務(wù)質(zhì)量等級的旅游經(jīng)營者提供服務(wù)，按規(guī)定推薦旅游者購買意外保險。

第三十條　旅行社、導(dǎo)游人員和其他從業(yè)人員應(yīng)當嚴格履行旅游合同；需要變更合同的，應(yīng)當征得旅游者書面同意，并承擔相應(yīng)增加的旅游費用或者返還減少支出的旅游費用。垍頭條萊

第三十一條　導(dǎo)游人員依法取得導(dǎo)游證書后，方可從事導(dǎo)游活動。

第三十二條　導(dǎo)游人員應(yīng)當遵守職業(yè)道德，舉止文明、語言規(guī)范，不得擅自變更旅游接待計劃或者中止導(dǎo)游服務(wù)，不得索要小費。導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量應(yīng)當符合國家標準或者旅行社與旅游者合同約定的標準。

導(dǎo)游人員有權(quán)拒絕旅游者提出的侮辱人格或者違反職業(yè)道德的不合理要求。

第三十三條　旅游景區(qū)、景點經(jīng)營者應(yīng)當加強管理，維護旅游秩序，為旅游者提供安全、衛(wèi)生、舒適、優(yōu)美的旅游環(huán)境。

旅游景區(qū)、景點經(jīng)營者應(yīng)當根據(jù)旅游安全、旅游環(huán)境容量和服務(wù)質(zhì)量等要求，合理確定旅游接待承載力；在接近其承載力時應(yīng)當公開發(fā)布預(yù)告。

第三十四條　旅游景區(qū)、景點內(nèi)有多處景觀或者瀏覽項目的，應(yīng)當設(shè)置單一門票。確有必要實行重點保護的游覽點，需要單獨收取門票的，應(yīng)當經(jīng)政府價格主管部門批準。

旅游景區(qū)、景點應(yīng)當對未成年人、老年人、殘疾人、現(xiàn)役軍人實行優(yōu)惠票價或者免票，并設(shè)立明確的標識。條萊垍頭

愛國主義教育基地應(yīng)當對集體組織活動的中小學(xué)生免票。

第三十五條　旅游景區(qū)、景點票價的制定或者調(diào)整，按規(guī)定報經(jīng)政府價格主管部門批準。國家和省重要旅游景區(qū)、景點的門票價格制定? ?者調(diào)整前，應(yīng)當召開價格聽證會。垍頭條萊

第三十六條　旅游經(jīng)營者應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家有關(guān)安全和衛(wèi)生管理的規(guī)定，健全相關(guān)的管理制度，配備旅游安全保護設(shè)施，保障旅游者人身、財產(chǎn)安全。經(jīng)營可能危及旅游者人身、財產(chǎn)安全的旅游項目，應(yīng)當具備保障人身、財產(chǎn)安全的技術(shù)條件、設(shè)備和必要的救護設(shè)施，并向旅游者作出真實的說明和明確的警示。

第三十七條　發(fā)生旅游安全事故，旅游經(jīng)營者應(yīng)當及時采取措施予以處置，防止事態(tài)擴大，并同時向所在地的縣級以上人民政府和有關(guān)部門報告。垍頭條萊

5. 旅行社條例第十五條解讀

簽證有兩個有效期.(簽證上都有注明的)一個是最晚出發(fā)的有效期,一般為3個月,就是說從簽證批下來的那天開始,之后的3個月內(nèi),你必須出發(fā)去那個國家,超過3個月的話,這個簽證就失效了.另一個是在國外合法滯留的期限,這個根據(jù)簽證類型長短有所區(qū)別,最短的一般是旅游,只有15天,就是說從到達該國的那天算起,15天之內(nèi)必須回國,否則就是非法滯留了.最長的一般為1年吧.你既然都說了是有效期4月17日到10月17日，那你就在這時間內(nèi)去不就得了？根據(jù)國家不同，簽證種類不同，時間不同。你想什么時候出就什么時候出，只要簽證沒有過期。

6. 旅行社條例第十六條

第一章：總則頭條萊垍

第一條，根據(jù)《河南省旅游管理條例》(以下簡稱《條例》),制定本細則。

第二條，凡在本省行政區(qū)域內(nèi)進行旅游活動、從事旅游經(jīng)營與管理的單位和個人,均應(yīng)遵守《條例》和本細則。

第三條，從事旅游經(jīng)營是指經(jīng)營者以旅游的名義招徠、接待旅游者,并為旅游提供有償服務(wù)的經(jīng)營行為。

　　第四條，　旅游業(yè)按照國家規(guī)定實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則?？h級以上人民政府應(yīng)當依據(jù)《條例》規(guī)定，明確主管旅游工作的部門，加強旅游行業(yè)行政執(zhí)法工作。垍頭條萊

　　各級旅游行政主管部門設(shè)立的旅游質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，應(yīng)當按照法規(guī)授權(quán)和旅游行政主管部門的委托行使職權(quán)。

　　第二章　旅游資源開發(fā)與管理

　　垍頭條萊

　　第五條　旅游開發(fā)規(guī)劃應(yīng)當在旅游發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對旅游資源開發(fā)項目和設(shè)施建設(shè)項目做出具體安排，并按照旅游景區(qū)（含旅游度假區(qū)、游覽區(qū)等各類形式）規(guī)劃、旅游線路規(guī)劃和旅游項目規(guī)劃的不同要求編制。

　　頭條萊垍

　　第六條　編制旅游開發(fā)規(guī)劃應(yīng)當堅持可持續(xù)發(fā)展的原則，注重旅游業(yè)發(fā)展的社會、經(jīng)濟和環(huán)境效益。旅游開發(fā)規(guī)劃應(yīng)當包括下列基本內(nèi)容：垍頭條萊

　　（一）綜合評價旅游業(yè)發(fā)展的資源條件和基礎(chǔ)條件；

　　頭條萊垍

　?。ǘ┦袌鲂枨蠓治觥⑹袌鲆?guī)模測定、旅游發(fā)展目標；

　　垍頭條萊

　　（三）發(fā)展戰(zhàn)略布局和旅游產(chǎn)品的開發(fā)重點；頭條萊垍

　　（四）旅游資源開發(fā)安排與設(shè)施建設(shè)；條萊垍頭

　　頭條萊垍

　　（五）環(huán)境、人文景觀和自然景觀的保護原則和措施；

　?。┞糜伍_發(fā)的經(jīng)濟效益和實施規(guī)劃的措施等。垍頭條萊

　　第七條　旅游開發(fā)規(guī)劃實行分級審批制度。省旅游行政主管部門負責協(xié)調(diào)和審批省內(nèi)重點和跨區(qū)域的旅游開發(fā)規(guī)劃；市地、縣（市）旅游行政主管部門應(yīng)當按照職責分工負責協(xié)調(diào)和審批本地區(qū)的旅游開發(fā)規(guī)劃。

　　條萊垍頭

　　旅游開發(fā)規(guī)劃由各級旅游行政主管部門組織論證，并征求有關(guān)部門和單位的意見。

　　第八條　承擔編制旅游開發(fā)規(guī)劃任務(wù)的單位應(yīng)當符合國家關(guān)于旅游規(guī)劃設(shè)計單位資格和旅游規(guī)劃單位登記管理? ??有關(guān)規(guī)定。省旅游行政主管部門應(yīng)當會同省建設(shè)行政主管部門，對全省從事編制旅游規(guī)劃的單位和個人進行資格認證，并定期向社會公布。未取得認證資格的單位和個人不得從事旅游規(guī)劃編制工作。垍頭條萊

　　頭條萊垍

　　第三章　旅游經(jīng)營者的審批

　　第九條　旅游景區(qū)（點）依法實行旅游經(jīng)營許可證制度。申請單位應(yīng)當向當?shù)芈糜涡姓鞴懿块T提出書面申請，逐級上報省旅游行政主管部門批準后，頒發(fā)由省旅游行政主管部門統(tǒng)一制作的旅游經(jīng)營許可證和標志牌。

　　條萊垍頭

　　第十條　旅游經(jīng)營標志牌必須懸掛在旅游景區(qū)（點）入口醒目處。

　　未取得旅游經(jīng)營許可證和標志牌的各類旅游景區(qū)（點）不得從事旅游經(jīng)營業(yè)務(wù)。

　　第十一條　省旅游行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)行政主管部門根據(jù)旅游景區(qū)（點）的資源、服務(wù)設(shè)施和管理水平等方面的情況，對旅游景區(qū)（點）評定等級，并向社會公告。頭條萊垍

　　旅游景區(qū)（點）等級評定標準及實施辦法由省旅游行政主管部門會同有關(guān)行政主管部門另行制訂。條萊垍頭

　　垍頭條萊

　　第十二條　旅游景區(qū)（點）門票價格按隸屬關(guān)系由價格行政主管部門制定，制定價格時應(yīng)征求旅游行政主管部門的意見。

　　旅游景區(qū)（點）管理機構(gòu)應(yīng)當嚴格執(zhí)行門票價格，實行明碼標價，不得擅自提高票價或變相提價。同一旅游景區(qū)（點）不得多點收費，有特殊價值需另行售票的，應(yīng)按價格審批權(quán)限審批。

　　第十三條　星級飯店應(yīng)當按照國家規(guī)定的評定權(quán)限，由省旅游行政主管部門成立旅游涉外星級飯店評審機構(gòu)負責評定。

　　第十四條　要求評定星級的飯店（含度假區(qū)（村）、公寓、游船，下同），應(yīng)當向當?shù)芈糜涡姓鞴懿块T提出申請，由當?shù)芈糜涡姓鞴懿块T逐級上報省旅游行政主管部門。在省工商行政主管部門注冊的飯店要求評定星級時，可以直接向省旅游行政主管部門申請。垍頭條萊

　　垍頭條萊

　　新建、改建或擴建星級飯店時，應(yīng)當經(jīng)省旅游行政主管部門書面批準后，方可辦理有關(guān)建設(shè)手續(xù)。

　　條萊垍頭

　　第十五條　未經(jīng)批準的單位不得使用星級飯店用語、標志和旅游（涉外）定點飯店標志牌。垍頭條萊

　　垍頭條萊

　　星級飯店標志牌由省旅游行政主管部門統(tǒng)一發(fā)放。已評定為星級飯店的，不得隨意降低服務(wù)標準，并不再懸掛其他等級標志。

　　第十六條　旅行社的審批管理應(yīng)當按照國家和本省有關(guān)規(guī)定辦理。頭條萊垍

　　垍頭條萊

　　餐飲、購物、醫(yī)療、工藝、旅游用（產(chǎn)）品、娛樂等場所要求評定為旅游（涉外）定點單位的，經(jīng)旅游行政主管部門批準后，應(yīng)當懸掛旅游（涉外）定點單位標志牌。頭條萊垍

　　旅游（涉外）定點單位標志牌由省旅游行政主管部門統(tǒng)一制作。頭條萊垍

7. 旅行社條例第八條

旅游發(fā)展有限公司的經(jīng)營范圍 （1）旅游景區(qū)開發(fā)、建設(shè)、經(jīng)營，旅游景區(qū)園林規(guī)劃、設(shè)計及施工，景區(qū)內(nèi)旅游客運及相關(guān)配套服務(wù)；工藝品研發(fā)、制作、經(jīng)營銷售；會議服務(wù)。垍頭條萊

（2）旅游發(fā)展公司的主要經(jīng)營范圍為：旅游資源開發(fā)和經(jīng)營管理，旅游宣傳促 銷策劃、旅游商品開發(fā)銷售、旅游景區(qū)配套設(shè)施建設(shè)、景區(qū)游覽服務(wù)、旅游項目投資、房地產(chǎn)開發(fā)、銷售、文化傳播、園林綠化。 相關(guān)事宜： 根據(jù)《旅行社條例》第八條的規(guī)定， 旅行社取得經(jīng)營許可滿兩年，且未因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機關(guān)罰款以上處罰的，可以申請向省? ?的旅游行政管理部門提出申請經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)。

所以一開始只能經(jīng)營國內(nèi)旅游這個經(jīng)營項目 ，所以經(jīng)營范圍也就是“國內(nèi)旅游” 。

8. 旅行社條例第五十五條

（2004年2月28日湘西土家族苗族自治州第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過 2004年5月31日湖南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議批準 2011年2月25日湘西土家族苗族自治州第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議修訂 2011年9月30日湖南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議批準 2011年10月13日湘西土家族苗族自治州第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第5號公布 自2012年1月1日起施行）

第一章 總則頭條萊垍

第一條 為加強國家級鳳凰歷史文化名城的保護，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本條例。條萊垍頭

第二條 鳳凰歷史文化名城保護范圍：《鳳凰歷史文化名城保護規(guī)劃》（以下簡稱保護規(guī)劃）確定的鳳凰古城、黃絲橋古城、南方長城（湘西邊墻，下同）以及其它應(yīng)當保護的地帶。

第三條 鳳凰歷史文化名城的保護，應(yīng)當遵循科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)一管理，嚴格保護，合理利用的原則。

第四條 湘西土家族苗族自治州人民政府（以下簡稱州人民政府）及其有關(guān)部門應(yīng)加強對保護、建設(shè)和管理工作的監(jiān)督。

鳳凰縣人民政府應(yīng)當嚴格按照國家批準的保護規(guī)劃，全面負責鳳凰歷史文化名城的保護、建設(shè)和管理工作。

鳳凰歷史文化名城保護管理機構(gòu)與鳳凰縣人民政府有關(guān)部門按照各自職責負責保護和管理的具體工作。條萊垍頭

鳳凰縣城區(qū)景區(qū)管理行政執(zhí)法局（以下簡稱執(zhí)法局）行使鳳凰歷史文化名城保護范圍內(nèi)的相對集中行政處罰權(quán)。

第五條 州人民政府、鳳凰縣人民政府應(yīng)當將鳳凰歷史文化名城保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并將保護、維修和管理經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，吸納符合國家規(guī)定的撥款和社會資助。

鳳凰歷史文化名城維護資金按照國家、省有關(guān)規(guī)定籌集，專項用于鳳凰歷史文化名城的保護。

第六條 凡在保護范圍內(nèi)活動的單位和個人都有保護鳳凰歷史文化名城的義務(wù)，遵守本條例，對違反本條例的行為有檢舉和控告的權(quán)利。

州人民政府、鳳凰縣人民政府對保護鳳凰歷史文化名城成績顯著的單位和個人給予表彰和獎勵。

第二章 鳳凰古城保護

第七條 鳳凰古城分為核心保護區(qū)、風貌協(xié)調(diào)區(qū)和區(qū)域控制區(qū)。具體分區(qū)按照保護規(guī)劃確定。

鳳凰縣人民政府應(yīng)當對核心保護區(qū)、風貌協(xié)調(diào)區(qū)和區(qū)域控制區(qū)設(shè)立明顯標志。任何單位和個人不得擅自設(shè)置、移動、涂改或者損毀標志。

第八條 在核心保護區(qū)范圍內(nèi)，除經(jīng)過審批的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施外，不得進行任何新建、擴建活動。

核心保護區(qū)內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物的修繕、翻建，必須采取保留外殼、整修內(nèi)部的保護措施，保持原有的歷史風貌。其建筑風格、體量、色調(diào)必須保持明清時期的布局和風貌，修舊如舊。建筑物高度必須控制在二層以下，一層建筑檐口高度不超過三米，二層建筑檐口高度不超過五點六米，色調(diào)控制為黑、白、灰及灰褐色、原木色。

核心保護區(qū)內(nèi)古建筑的所有權(quán)人或管理使用人對古建筑維修改造的，應(yīng)當按照保護維修規(guī)劃和要求進行施工。維修資金確有困難的，可以向鳳凰歷史文化名城保護管理機構(gòu)申請適當補助。垍頭條萊

風貌協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建的建筑物，其建筑風格應(yīng)為木結(jié)構(gòu)或小青磚墻，青瓦面坡屋頂，高度控制在二層以內(nèi)，二層檐口高度不超過六米，色調(diào)、體量和建筑風? ?應(yīng)當與核心保護區(qū)風貌相協(xié)調(diào)。垍頭條萊

區(qū)域控制區(qū)新建、改建、擴建的建筑物，其建筑風格必須與鳳凰古城風貌相協(xié)調(diào)，建筑高度控制在三層以內(nèi)，三層檐口高度不超過八點五米。條萊垍頭

第九條 核心保護區(qū)內(nèi)的歷史街道、巷道應(yīng)保持原有的視線走廊及空間尺度，嚴禁拓寬或縮小，商業(yè)街巷立面應(yīng)當保持歷史樣式。條萊垍頭

嚴禁占用道路、古井、沿街沿河空地及綠化地等公共活動場所。臨街建筑物不得新開門窗，嚴禁使用防盜門、卷簾門、鋁合金門窗、水泥花板等現(xiàn)代建筑設(shè)施和材料。

第十條 鳳凰古城內(nèi)的建筑物或者構(gòu)筑物、道路、水系和其它設(shè)施，需要進行保養(yǎng)、維修、改造、改建、新建的，應(yīng)當根據(jù)保護規(guī)劃確定的保護要求，按照保護管理等級分別由有關(guān)部門提出實施方案，經(jīng)鳳凰歷史文化名城保護管理機構(gòu)審核后，依照國家有關(guān)規(guī)定報批，由具有專業(yè)資質(zhì)的施工單位實施。垍頭條萊

第十一條 鳳凰縣人民政府應(yīng)當控制鳳凰古城的商業(yè)過度開發(fā)，對古城內(nèi)的經(jīng)營活動進行指導(dǎo)和監(jiān)督，適時發(fā)布鼓勵或者限制經(jīng)營的項目目錄，重點發(fā)展具有當?shù)孛褡逦幕厣臒o污染、無公害產(chǎn)業(yè)，合理安排古城內(nèi)商品經(jīng)營市場布局。鳳凰歷史文化名城保護管理機構(gòu)負責具體實施。

第十二條 鳳凰古城內(nèi)的單位和個人應(yīng)當積極保護環(huán)境，節(jié)能減排，推廣應(yīng)用低碳清潔能源。

第十三條 鳳凰古城內(nèi)應(yīng)當加強垃圾站點的標準化建設(shè)，推行生活垃圾袋裝化，禁止亂丟垃圾。

第十四條 鳳凰歷史文化名城保護區(qū)域應(yīng)成立專職消防隊，按照規(guī)定配備消防裝備器材，承擔鳳凰古城的消防工作。

第十五條 鳳凰古城內(nèi)應(yīng)按國家現(xiàn)行消防技術(shù)標準完善消防給水、消防車通道、消防通信等公共消防設(shè)施建設(shè)。無法按照標準和規(guī)范設(shè)置的，由鳳凰縣人民政府公安消防機構(gòu)會同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門制訂相應(yīng)的防火安全保障方案。頭條萊垍

公共活動場所、居住場所的單位和個人必須做好消防安全工作，禁止燃放煙花爆竹。條萊垍頭

第十六條 在鳳凰古城內(nèi)不得占道擺設(shè)攤點、亂放雜物、亂寫亂畫亂貼、運用音響設(shè)備叫賣；禁止設(shè)置與古城歷史風貌不協(xié)調(diào)的廣告、招牌。禁止存放、銷售易燃易爆和有毒有害物品。條萊垍頭

第十七條 在核心保護區(qū)內(nèi)禁止除消防車、救護車以外的任何機動車輛通行，非機動車不得隨意停放。

第十八條 沱江水體保護區(qū)為長潭崗至官莊河段及護城河。

嚴格保護沱江水體及兩岸風光，保持沱江沿線的景觀視線通廊，保持河水潔凈和水質(zhì)衛(wèi)生。

在沱江水體保護范圍內(nèi)，禁止下列行為：

（一）從事對水體有污染的行業(yè)；垍頭條萊

（二）在水面上擅自從事經(jīng)營活動；條萊垍頭

（三）向河道排放污水、傾倒固體廢棄物；

（四）毒魚、炸魚、電魚；

（五）興辦有污染的項目。條萊垍頭

第十九條 鳳凰縣人民政府應(yīng)當完善城市排污管網(wǎng)，收集城市污水，建設(shè)集中處理設(shè)施，保障正常運行。

第二十條 加強鳳凰古城周邊山體的保護，開展植樹造林、封山育林，做好護林防火、森林病蟲害防治工作。條萊垍頭

在保護規(guī)劃劃定的南華山、八角樓、喜鵲坡、奇峰寺、北園等周邊山體保護范圍內(nèi)禁止葬墳、采石、取土、伐木等破壞植被、景觀的行為，未經(jīng)批準不得興建建筑物、構(gòu)筑物。條萊垍頭

第三章 黃絲橋古城和南方長城保護

第二十一條 黃絲橋古城保護范圍分為核心保護區(qū)和風貌協(xié)調(diào)區(qū)、建設(shè)控制地帶。具體分區(qū)按照保護規(guī)劃確定。

南方長城保護范圍為鳳? ?縣域內(nèi)長城沿線城墻、關(guān)門、碉卡、哨臺、屯堡及靖邊關(guān)、亭子關(guān)等。

黃絲橋古城的保護參照本條例第二章鳳凰古城保護的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。條萊垍頭

第二十二條 黃絲橋古城所在地的鎮(zhèn)人民政府，南方長城沿線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當加強對黃絲橋古城、南方長城的保護管理工作，建立保護管理責任制。

第二十三條 在黃絲橋古城、南方長城保護范圍內(nèi)嚴禁放炮、采石及從事有損墻體保護的其他活動。

第二十四條 在黃絲橋古城、南方長城保護范圍內(nèi)的一切建設(shè)活動須經(jīng)規(guī)劃、建設(shè)、文物、環(huán)保、消防、旅游等部門審核批準。垍頭條萊

第四章 規(guī)劃與管理

第二十五條 鳳凰縣人民政府應(yīng)當組織編制鳳凰歷史文化名城保護專項規(guī)劃（以下簡稱專項規(guī)劃），經(jīng)省人民政府批準后公布實施。

縣規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當會同建設(shè)、文化、文物等行政管理部門根據(jù)專項規(guī)劃編制歷史文化街區(qū)、歷史文化村鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃，經(jīng)縣人民政府批準后公布實施。垍頭條萊

第二十六條 專項規(guī)劃應(yīng)當注重保護歷史文化名城的風貌、格局和環(huán)境，并為合理利用創(chuàng)造條件；應(yīng)當確定歷史文化名城保護的總體目標、保護原則和保護內(nèi)容，劃定歷史城區(qū)、歷史文化保護區(qū)、山水保護區(qū)、歷史文化村鎮(zhèn)、文物保護單位、其他不可移動文物、歷史建筑的保護范圍及建設(shè)控制地帶。

第二十七條 任何單位和個人不得擅自修改、變更或者拒不執(zhí)行已經(jīng)批準的歷史文化名城保護專項規(guī)劃及其控制性、修建性詳細規(guī)劃。已公布的規(guī)劃如需調(diào)整或者變更，應(yīng)當按照原批準程序報批。

編制、修訂專項規(guī)劃及其控制性、修建性詳細規(guī)劃，應(yīng)當廣泛聽取社會各界的意見，組織專家論證。

第二十八條 規(guī)劃、建設(shè)、文化、文物等行政管理部門應(yīng)當嚴格實施歷史文化名城保護專項規(guī)劃，加強對與歷史文化名城保護有關(guān)的建設(shè)項目的審查、監(jiān)督和對違法建設(shè)的查處。

不符合歷史文化名城保護專項規(guī)劃及其控制性、修建性詳細規(guī)劃的建筑和設(shè)施，應(yīng)當按照規(guī)劃的要求逐步改造或者拆除。

第二十九條 在鳳凰歷史文化名城保護范圍內(nèi)安裝遮光篷、遮雨篷、太陽能、空調(diào)、空氣源、陽光棚以及地上管線、計量裝置等設(shè)施，應(yīng)當與鳳凰歷史文化名城風貌相協(xié)調(diào)，并經(jīng)鳳凰歷史文化名城保護管理機構(gòu)核準。頭條萊垍

亂搭、亂牽、亂掛、亂曬等影響歷史文化名城風貌拒不改正的，由執(zhí)法局予以強制排除。

第三十條 鳳凰古城內(nèi)的室外噪音嚴格按照國家環(huán)境噪聲標準執(zhí)行，白天控制在55分貝以內(nèi)，夜間控制在45分貝以內(nèi)。需要在室外開展的公益性活動、群眾性民族文化活動、社區(qū)活動，組織者應(yīng)當事先向鳳凰歷史文化名城保護管理機構(gòu)報告。垍頭條萊

第三十一條 在鳳凰歷史文化名城保護范圍內(nèi)有暴力、危險傾向的流浪乞討人員，由相關(guān)部門依法處置。

在鳳凰歷史文化名城保護范圍內(nèi)放養(yǎng)的家禽家畜、寵物，由執(zhí)法局采取強制處置措施。

第三十二條 在鳳凰歷史文化名城保護范圍內(nèi)有下列情形之一的，鳳凰歷史文化名城保護管理機構(gòu)應(yīng)當予以制止；情節(jié)嚴重的，由有關(guān)部門依法取消其經(jīng)營資格：

（一）不按照指定的地點經(jīng)營的；

（二）利用各種形式追客拉客宰客的；垍頭條萊

（三）占道經(jīng)營和流動經(jīng)營的；

（四）有不正當價格行為的；

（五）其他違反法律法規(guī)和本條例規(guī)定的。垍頭條萊

第三十三條 鳳凰歷史文化名城保護范圍內(nèi)的各級文物保護單位，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》的要求，? ??定保護范圍和建設(shè)控制地帶，編制專項保護規(guī)劃和保護方案，有計劃地實施保護工程。對歷史建筑及其它重點民居、吊腳樓群、古樹名木實行建檔、掛牌保護。垍頭條萊

第五章 法律責任

第三十四條 違反本條例第八條規(guī)定，由執(zhí)法局責令停止建設(shè)、限期改正或拆除，不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，依法申請強制拆除，并處建設(shè)工程造價百分之五以上至百分之十以下的罰款。條萊垍頭

第三十五條 違反本條例第九條第二款規(guī)定，由執(zhí)法局責令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施；有違法所得的，沒收違法所得；可并處五百元以上一千元以下的罰款。

第三十六條 違反本條例第十三條、第十五條、第十六條規(guī)定，在鳳凰古城區(qū)亂寫亂畫亂貼、亂丟垃圾、占道擺設(shè)攤點、亂放雜物的，由執(zhí)法局責令改正，可處以五元以上五十元以下的罰款；運用音響設(shè)備叫賣，設(shè)置與古城歷史風貌不協(xié)調(diào)的廣告、招牌的，由執(zhí)法局責令改正，可處以五十元以上五百元以下的罰款；燃放煙花爆竹的，由執(zhí)法局處以四十元以上一千元以下的罰款。存放、銷售易燃易爆和有毒有害物品的，由鳳凰縣公安部門責令改正，可處以一百元以上一千元以下的罰款。條萊垍頭

第三十七條 違反本條例十七條規(guī)定，由執(zhí)法局責令改正，可處以五十元以上二百元以下的罰款。

第三十八條 違反本條例第十八條第三款規(guī)定的，由執(zhí)法局會同工商、海事、畜牧等有關(guān)行政主管部門責令改正，拒不改正的，依法給予行政處罰。垍頭條萊

第三十九條 違反本條例二十條第二款、第二十三條規(guī)定的，由執(zhí)法局責令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，沒收違法所得，并處一千元以上一萬元以下的罰款。

第四十條 具有保護管理職責的單位及其工作人員不依法履行職責，玩忽職守，徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。條萊垍頭

第六章 附則頭條萊垍

第四十一條 鳳凰歷史文化名城民族民間文化的保護按照《湘西土家族苗族自治州民族民間文化遺產(chǎn)保護條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第四十二條 每年的十二月十七日定為鳳凰歷史文化名城保護宣傳日。頭條萊垍

第四十三條 本條例自2012年1月1日起施行，原2004年7月1日起施行的《湘西土家族苗族自治州鳳凰歷史文化名城保護條例》同時廢止

9. 《旅行社條例》第十七條

1.《旅行社管理條例實施細則》

《旅行社管理條例實施細則》是為實施國務(wù)院頒布的《旅行社管理條例》而制定的?！秾嵤┘殑t》共分十一章，主要包括旅行社的設(shè)立條件、旅行社的申報審批、旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營規(guī)則、分支機構(gòu)管理、旅游者的權(quán)益保護、對旅行社的監(jiān)督檢查等內(nèi)容。

2.《風景名勝區(qū)管理暫行條例》

風景名勝區(qū)管理暫行條例1985年6月7日國務(wù)院發(fā)布，共17條。旨在加強對風景名勝區(qū)的管理，更好地保護、利用和開發(fā)風景名勝資源。

3.《旅游安全管理辦法》

已經(jīng)2016年9月7日國家旅游局第11次局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2016年12月1日起施行。 主要為加強旅游安全管理工作，保障旅游者人身、財物安全，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

4.《旅館業(yè)治安管理辦法》

于1987年9月23日經(jīng)國務(wù)院批準，1987年11月10日由公安部發(fā)布，自發(fā)布之日起施行；2011年1月8日經(jīng)第588號國務(wù)院令公布，對《旅館業(yè)治安管理辦法》部分條款做出修改，自公布之日起施行，目前內(nèi)有20條相關(guān)規(guī)定。

5.《旅行社質(zhì)量保證金暫行規(guī)定》

旅行社質(zhì)量保證金暫行規(guī)? ??是為加強對旅行社服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督和管理，保護旅游者的合法權(quán)益，保證旅行社規(guī)范經(jīng)營，維護我國旅游業(yè)的聲譽，按照旅行社的經(jīng)營特點，參照國際慣例，經(jīng)國務(wù)院批準，對旅行社實行質(zhì)量保證金制度。

10. 旅行社條例28條解釋

不合法　旅行社條例實施細則第二十七條規(guī)定： 旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證不得轉(zhuǎn)讓、出租或者出借。 　　旅行社的下列行為屬于轉(zhuǎn)讓、出租或者出借旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的行為： 　?。ㄒ唬┏袕坡糜握吆头媳緦嵤┘殑t第三十四條第一款規(guī)定的接待旅游者的情形外，準許或者默許其他企業(yè)、團體或者個人，以自己的名義從事旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營活動的； 　?。ǘ试S其他企業(yè)、團體或者個人，以部門或者個人承包、掛靠的形式經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的。其實，旅行社可以設(shè)立分支機構(gòu)，其中分社（分公司）可以獨立操作，而門市部性質(zhì)的需要總公司操作。而現(xiàn)實中很多門市部或部門都在自行操作。這也是旅游行政部門需要加強監(jiān)管的地方。

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