導讀：云梯關十三五旅游規(guī)劃 旅游局十三五規(guī)劃 1. 旅游局十三五規(guī)劃 2. 十三五旅游發(fā)展規(guī)劃 3. 旅游局十三五規(guī)劃目標 4. 旅游局十三五規(guī)劃方案 5. 十三五規(guī)劃旅游發(fā)展目標 6. 中國旅游十三五規(guī)劃 7. 國家旅游業(yè)十三五規(guī)劃 8. 十三五旅游規(guī)劃主要內容

1. 旅游局十三五規(guī)劃

十三五”開局之年，我國旅游業(yè)發(fā)展任務眾多，筆者認為其中的重點任務集中在5個方面，具體包括：

一、完善旅游市場開拓手段，推動有質量的旅游總量擴張

完善旅游市場開拓，應圍繞高質量國際入境市場，國際旅游目的地營銷體系建設進行，包括改善服務環(huán)境、加強品牌建設、突出目的地形象推廣；圍繞國內高質量旅游體驗，形成旅游公共服務體系建設、旅游誠信體系建設、旅游消費能力提升計劃等多層次發(fā)展規(guī)劃；圍繞低收入人群的旅游權利，制定國民福利旅游計劃；針對中小學生等特殊群體實施夏令營制度，每年安排專項經費予以支持，同時，對中小學生參加夏令營的費用在家庭成員的所得稅中進行抵扣，對家庭經濟困難的學生參加夏令營進行部分或全額資助。

二、繼續(xù)優(yōu)化旅游業(yè)自身結構，積極優(yōu)化旅游業(yè)在國民經濟與社會結構中的地位

旅游業(yè)自身結構的優(yōu)化重在推動所有制結構優(yōu)化，打破旅游業(yè)集團化、連鎖化發(fā)展的制度與政策壁壘，進一步簡政放權；積極通過鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，重點在圍繞鄉(xiāng)村建設、緩解貧困等方面形成更多的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)，推動旅游業(yè)在城鄉(xiāng)結構平衡中的突出作用。

旅游業(yè)在國民經濟與社會結構中地位的優(yōu)化，主要在于構建科學客觀的旅游統(tǒng)計體系（包括總量統(tǒng)計、投資統(tǒng)計以及增加值統(tǒng)計等），利于摸清家底，有效決策；全面梳理并強化旅游業(yè)發(fā)展在社會和諧、國際關系、文化交流等方面的作用，打造旅游外交工程、旅游和諧工程、旅游文化交流工程等；從產業(yè)結構分類深化的角度，引導旅游與幸福感、旅游與增進新知、旅游與社會病治理等方面的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和產品供給升級。

三、大力推進旅游業(yè)與信息化融合發(fā)展

旅游業(yè)與信息化融合的重點在于與相關部門合作，推動圍繞互聯(lián)網技術等方面的旅游創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新；推動形成中國旅游大數(shù)據(jù)研究中心體系，在全國重點企業(yè)、重點旅游科研院所已有建設基礎上，在全國布局若干個旅游大數(shù)據(jù)重點實驗室和省部級旅游大數(shù)據(jù)研究中心；圍繞大數(shù)據(jù)時代對旅游業(yè)發(fā)展的新影響，梳理國家旅游局現(xiàn)有的各項規(guī)章制度和市場監(jiān)管措施，對原有制度和政策進行評估，以適應“十三五”乃至更長遠時期的技術與市場發(fā)展需要；加強跨境旅游電子商務業(yè)務發(fā)展的政策引導與支持，包括境外購買境內旅游相關產品，和境內購買境外旅游相關產品的跨境旅游貿易，探索建立旅游電子商務園；立足大數(shù)據(jù)，對旅游者的體驗評價、關注焦點等進行實時跟蹤、階段分析，建立旅游目的地在線聲譽評價機制；立足大數(shù)據(jù)建立旅游流量的監(jiān)測和預警制度。

四、擴大旅游業(yè)開放，加快邊境旅游發(fā)展

擴大旅游業(yè)開放，加快邊境旅游發(fā)展的重點應圍繞“一帶一路”國家戰(zhàn)略，走出去、引進來相結合，圍繞戰(zhàn)略能力重構式和戰(zhàn)略能力漸進式這兩種不同的對外旅游投資模式，建立中國對外旅游投資服務體系，完善吸引旅游外資的清單和評估引導機制；在邊境地區(qū)建立旅游經濟特區(qū)體系，在內地評估旅游綜合改革試驗區(qū)，借鑒自貿區(qū)經驗，探索建立若干個國家級的旅游服務貿易特區(qū)；加快面向國內民眾的免稅店體系建設；以中國出境市場規(guī)模擴張為基礎，改善旅游人才培養(yǎng)體系，儲備更多高層國際性旅游管理人才，加強國際旅游市場的中國治理，建立新型國際性旅游組織，提高在現(xiàn)有國際性旅游組織中的主導權，構建與中國國際旅游市場地位相適應的國際旅游發(fā)展協(xié)調與管制能力體系。

應會同國家統(tǒng)計局等相關部? ??，盡快建立出境旅行統(tǒng)計框架，力求全面、科學地掌握我國出境旅行的流向、消費、訴求、評價等相關信息，這既是準確了解我國出境旅行消費狀況的需要，也是國家有關部門就出境旅行者獲得更好的目的地服務與有關目的地國家（地區(qū)）有效協(xié)商的基礎。

五、積極推進旅游資源差別化管理

應加強旅游資源差別化管理，平衡高附加值的旅游產品出口和資源型旅游產品的進口，促進可持續(xù)發(fā)展。從全面建設小康社會目標實現(xiàn)的角度，評估中國境內現(xiàn)有資源的旅游接待能力；從全球資源配置的角度，評估出境旅游市場發(fā)展對中國入境旅游市場質量提升和中國國內旅游需求能力滿足的積極作用。

在現(xiàn)行旅游資源管理體制基礎上，探索建立國家休閑區(qū)，平衡資源保護和休閑利用之間的關系；向社會公眾開放更多的國家公園游憩空間，建立包括國家公園、歷史紀念地等多種形態(tài)在內的全新國家公園管理模式，完善國家公園體制，突出國家旅游行政主管部門對國家公園的管轄權限；適應高速交通體系發(fā)展、自駕車出行潮流的興起以及我國眾多的線性旅游資源，研究建立國家風景廊道體系。

2. 十三五旅游發(fā)展規(guī)劃

國務院發(fā)布的《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，要實施旅游外交戰(zhàn)略，開展“一帶一路”國際旅游合作，拓展與重點國家旅游交流，創(chuàng)新完善旅游合作機制。

3. 旅游局十三五規(guī)劃目標

安徽省文化和旅游“十三五”規(guī)劃目標任務基本完成，創(chuàng)新型文化和旅游強省建設邁出堅實步伐。2018年，全省文化產業(yè)增加值達到1537億元，占GDP的4.52%；2019年，全省旅游總收入8526億元，旅游業(yè)增加值占GDP的5.47%，兩項占比都高于全國水平。

4. 旅游局十三五規(guī)劃方案

“讓游客充分感受內蒙古自然之美、文化之美，提升游客體驗感和滿意度。”29日，內蒙古自治區(qū)副主席鄭宏范在此間如是解讀當?shù)芈糜闻c文化深度融合的關系。

當日，鄭宏范在“十三五”時期內蒙古公共文化發(fā)展成就新聞發(fā)布會上作此表述。

鄭宏范說，內蒙古全面落實國家和自治區(qū)的各項支持政策，為文旅業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好政策條件。尤其是統(tǒng)籌疫情防控和文旅業(yè)恢復發(fā)展，制定《關于支持文旅產業(yè)克服疫情影響加快恢復發(fā)展的若干措施》，推出減免門票、緩交社保金等10項惠企利民措施，投入1.4億元支持資金，促進旅游市場全面恢復。

官方數(shù)據(jù)顯示，“十三五”時期，內蒙古預計旅游人數(shù)達6.58億人次，比“十二五”增長69%；實現(xiàn)旅游總收入可達17272億元，增長127%。推進旅游與文化深度融合，內蒙古可謂亮點紛呈。

在當天的新聞發(fā)布會上，鄭宏范表示，內蒙古民族藝術劇院出品的大型馬舞劇《千古馬頌》，累計演出351場，接待觀眾34萬余人次，取得了良好的社會和經濟效益，成為內蒙古獨特的文化旅游品牌。

此外，內蒙古還推進體育與旅游融合發(fā)展，打造國家體育產業(yè)示范基地、示范單位、示范項目，與東三省體育和旅游部門聯(lián)合成立“東北區(qū)域體育旅游聯(lián)盟”，舉辦內蒙古國際馬術節(jié)、越野e族·阿拉善英雄會等特色賽事。其中，越野e族·阿拉善英雄會年匯聚車輛約32.8萬臺次，游客約86.3萬人次。

推進旅游與文化深度融合，內蒙古也將觸角對準了國際。

鄭宏范說，近年來，內蒙古紛紛開展旅游國際合作，成立“萬里茶道”國際旅游聯(lián)盟，發(fā)展聯(lián)盟成員20個；舉辦了“萬里茶道”文化旅游高質量發(fā)展論壇、旅游博覽會；開行“草原之星”“萬里茶道”跨境旅游專列；連續(xù)組織中俄蒙三國青少年旅游夏令營、“萬里茶道”自駕 車集結賽、中俄蒙冰雪節(jié)暨中俄蒙三國選美大賽；推出7條跨3國自駕旅游線路；“萬里茶道”被原國家旅游局評為全球推廣十大品牌之一，滿洲里成為國家“邊境旅游試驗區(qū)”

5. 十三五規(guī)劃旅游發(fā)展目標

一、高端品質游走向大眾

當下，我國正在形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。以國民消費為基礎的大眾旅游在未來一段時間仍將占據(jù)主體，而小康旅游正在快速興起，二者將統(tǒng)一在高品質旅游當中。

可以看到的是，人民對美好生活有了新期待，進入從“有沒有”向“好不好”過渡的新階段。這為文旅發(fā)展拓展了空間，也對高質量發(fā)展提出新要求，即產品多元化、消費場景化、產業(yè)數(shù)字化、服務品質化、秩序規(guī)范化。因此，在新形勢下，旅游企業(yè)應服務國家大局、強化文化引領、加強先進科技應用、鞏固壯大實體經濟根基，滿足人民美好生活需求，著力發(fā)展高品質旅游。

二、紅色旅游迎來高潮

據(jù)文旅部統(tǒng)計，2020年我國紅色旅游出游人數(shù)超過1億人次，整個“十三五”期間，紅色旅游出游人數(shù)保持穩(wěn)定增長，在全國國內旅游市場中維持在11%以上的市場份額，紅色旅游的規(guī)模和熱度不斷攀升。而2021年適逢建黨100周年，紅色旅游必將迎來新一輪高潮。

事實上，近兩年很多紅色旅游景區(qū)進行了深度開發(fā)，通過融合化、創(chuàng)新化、特色化發(fā)展之路，將革命歷史運用聲音、動畫、數(shù)字互動等科技手段還原，使紅色旅游由靜態(tài)向動態(tài)轉型，使紅色旅游產品從“單向輸出”向“寓教于樂”轉變，使游客從“旁觀者”轉變?yōu)椤皡⑴c者”，創(chuàng)造出《延安延安》等紅色演藝精品、井岡山AVR紅色體驗館等場景體驗。紅色旅游景點被打造成精品景區(qū)的同時，紅色旅游的概念也日漸深入人心，游客群體開始出現(xiàn)年輕化、家庭化的發(fā)展趨勢。

三、鄉(xiāng)村旅游持續(xù)升溫

在近期的中央農村工作會議上，習近平強調，脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進鄉(xiāng)村振興，這是“三農”工作重心的歷史性轉移。后疫情時代，山清水秀、生態(tài)優(yōu)美的鄉(xiāng)村比以往任何時候都更具吸引力。根據(jù)《全國鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，到2025年，我國休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游年接待游客人數(shù)將超過40億人次，經營收入超過1.2萬億元。

鄉(xiāng)村旅游正迎來史上最好的發(fā)展機遇期。從宏觀政策角度來說，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面推開，意味著大量政策資金會投放到鄉(xiāng)村，用以改善鄉(xiāng)村的基礎設施和公共設施，鄉(xiāng)村旅游產業(yè)環(huán)境會快速而普遍地提高。從消費群體角度來說，中國的城鎮(zhèn)化率已經超過60%，城市居民群體的基數(shù)正在迅速擴大，鄉(xiāng)村旅游潛在需求持續(xù)增長。在國家政策的指引下，鄉(xiāng)村旅游正不斷推出自然觀光、親子陪伴、健康養(yǎng)生等類型服務項目，提升鄉(xiāng)村民宿品質，開發(fā)鄉(xiāng)村美食、夜間游覽、主題研學等產品。

四、“近處的風景”惹人眼

受疫情的影響，很多人對長途出游仍有顧慮，而且長假期間大多數(shù)中小學校仍然對學生的出行進行限制約束，也就導致了很多家庭不能遠游，這就使得人們有時間對短途周邊游和本地游進行深度挖掘，“重新發(fā)現(xiàn)周邊和家門口的美景”就成為了一種新趨勢。

隨著近年來休閑旅游的不斷發(fā)展，周邊游模式已獲得了足夠的市場認同與推崇，持續(xù)數(shù)年的高速增長需求所帶來的軟硬件設施以及服務的完善化，讓這一模式已經能滿足更多消費者的需求。而本地游的深挖，又能讓本地居民更好地體驗生于斯長于斯的地方，提升生活的幸福指數(shù)。短途周邊游和本地游將是后疫情時代，市場最直接也是最好的選擇。

后疫情時代，那些曾經被游客忽略的、小眾的隱秘目的地，正在被更多人挖掘出來。它們在自然風光、文化內涵或者深度體驗方面具有明顯優(yōu)勢，沒有傳統(tǒng)景區(qū)的人擠人，因而其旅游體驗自然更好。

尤其是當游遍全球、旅行經驗豐富的游客們回歸“國內游”時，他們更期待發(fā)現(xiàn)那些不曾出現(xiàn)在主流視野中的目的地，這些“小眾”中蘊含的隱秘、新鮮、深度的體驗恰恰可以為這群游客帶來靈感，成為大家實現(xiàn)疫后“旅行自由”的重要選擇。

六、體驗型產品備受追捧

疫情之下，安全出行成為游客考慮的重要因素。一家一團、三五好友的小團甚至兩人成團的小團游，因為具備更安全、私密、自由等特點，逐漸成為旅游市場的新趨勢。攜程數(shù)據(jù)顯示，元旦私家團選擇率占跟團總人數(shù)的比例，從去年的10%提升到30%，越來越多的人愿意為安全游“買單”。

與此同時，游客們對目的地的新玩法和游玩深度有了更高的要求，不再滿足于只是“打卡”和蜻蜓點水的體驗，因此更加個性化和私密化的定制游、深度游等體驗型旅游產品必將受到更多認可和追捧。與傳統(tǒng)跟團游相比，選擇這類產品的游客可以完全自主選擇旅游的時間、線路、內容、出游方式、出游伙伴、旅游服務方式、服務商以及支付方式等，呈現(xiàn)出主題化、小眾化、深度化、隨意化、碎片化、可調化的消費特征。

七、智慧旅游花式升級

以互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的科技創(chuàng)新，讓旅游目的地從線下走上云端；直播催生的“云旅游”和“網紅帶貨”成為文旅企業(yè)搶灘的“新藍?！?；互動性、沉浸式、立體化的數(shù)字科技與傳統(tǒng)文化、當代藝術的融合，又極大地豐富了旅游產品體系；免接觸服務、“一機游”平臺模式正加速推動智慧景區(qū)的建設。

新的一年，科技正以豐富多樣的形式和內容，持續(xù)賦能旅業(yè)，為游客帶來更多耳目一新的體驗。隨著越來越多的技術應用變得成熟，我們有理由期待，旅游行業(yè)將變得越來越智慧,智慧旅游將成為未來旅游市場上的主力軍，為傳統(tǒng)旅游行業(yè)融入更多的智慧。

八、預約旅游快速降臨

以前人們去景點玩是“說走就走”的即興游，在如今疫情防控的常態(tài)背景下，“景區(qū)門票預約制”成為了文明出游的新趨勢。近日，國家有關文件強調指出，國有旅游景區(qū)應于2021年底前全部提供在線預約預訂服務。可以預見的是，中國旅游預約時代正快速降臨。

事實上，旅游預約制在國外的落地已相當成熟，而疫情只是催化了國內的這一過程。對景區(qū)和游客來說，常態(tài)化的預約制是一種雙贏：在保護景區(qū)文物和自然資源的同時，讓游客獲得更安全、更有尊嚴的游覽體驗，得到更好的精神享受。2021年，有形的景區(qū)門閘和無形的預約渠道爭奪戰(zhàn)進一步激化，將拉動博物館、藝術館等公共文化設施同步實現(xiàn)在線預約服務，預約旅游成為人們旅游消費的新形式。

九、綜合營銷成引流法寶

2020年，從攜程BOSS直播帶貨到“甜野男孩”丁真走紅，從《隱秘的角落》帶火湛江文旅到《上新了，故宮》《國家寶藏》等綜藝營銷，文旅行業(yè)各顯身手，借助直播、短視頻、影視綜藝節(jié)目等營銷載體，與文化媒介跨界融合，獲得了非?？捎^的旅游營銷成績。

6. 中國旅游十三五規(guī)劃

近日，云南省政府官網發(fā)布《云南省旅游產業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》），提出，努力把云南省建設成為國內一流、國際著名的旅游目的地和面向南亞東南亞的旅游輻射中心?！笆濉逼陂g，云南省計劃總投資11485.9 7億元，建設428個旅游重大重點項目、38個旅游基礎設施建設項目、5類旅游公共服務設施建設項目、145個旅游城鎮(zhèn)體系建設項目、650個旅游特色村建設項目。

7. 國家旅游業(yè)十三五規(guī)劃

旅游規(guī)劃最早起源于20世紀30年代中期的英國、法國和愛爾蘭等國。最初旅游規(guī)劃只是為一些旅游項目或設施做一些起碼的市場評估和場地設計。從嚴格意義上進，這還稱不上旅游規(guī)劃。20世紀50年代，當人們認識到旅游既可以帶來可觀的經濟效益，又會帶來不良的影響時，一些國家、地區(qū)的規(guī)劃中開始涉及旅游。其中具有較完整的旅游規(guī)劃形態(tài)是1959年的夏威夷州規(guī)劃，被看做是現(xiàn)代旅游規(guī)劃的先驅，旅游規(guī)劃第一次成為區(qū)域規(guī)劃的一個重要組成部分。

20世紀60中期到70年代初，世界旅游業(yè)迅速發(fā)展，旅游開發(fā)的需求逐步加大。與此相應的旅游規(guī)劃在歐洲得到了進一步發(fā)展，并逐漸發(fā)展到北美的加拿大，然后進一步向亞洲和非洲國家擴展。我國旅游業(yè)發(fā)展起步較晚，旅游規(guī)劃的理論和實踐發(fā)展歷史與西方國家相比較短。

隨著中國科學院地理科學研究所旅游地理學科組的成立，我國旅游地理學者開始對旅游資源及其開發(fā)規(guī)劃進行研究，從而推動了旅游規(guī)劃的交流與發(fā)展。

8. 十三五旅游規(guī)劃主要內容

加快民族地區(qū)發(fā)展，提高民族地區(qū)發(fā)展水平。確保對民族地區(qū)轉移支付比重繼續(xù)增加，支持少數(shù)民族整村脫貧。

牽頭單位：自治區(qū)財政廳；

配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、農牧廳、民委、旅游發(fā)展委、扶貧辦，五市人民政府

加強和創(chuàng)新城鄉(xiāng)社會治理機制建設。加強和創(chuàng)新城鄉(xiāng)社會治理機制建設，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會治理結構，健全黨組織領導的社區(qū)自治機制。完善社會服務體系，加快推廣政府購買社會服務等市場化辦法，滿足城鄉(xiāng)群眾差異化服務需求。

牽頭單位：自治區(qū)民政廳；

配合單位：自治區(qū)編辦、綜治辦，人力資源社會保障廳、農牧廳、財政廳、公安廳、文化廳，五市人民政府

實施精準扶貧，提高脫貧攻堅成效。堅持精準扶貧、精準脫貧，針對不同貧困類型分類施策，提高脫貧攻堅成效。

牽頭單位：自治區(qū)扶貧辦；

配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、農牧廳、民政廳、衛(wèi)生計生委、交通運輸廳、水利廳、林業(yè)廳、金融工作局，自治區(qū)殘聯(lián)，人行銀川中心支行、寧夏銀監(jiān)局、寧夏保監(jiān)局，各市、縣（區(qū)）人民政府

加快發(fā)展教育事業(yè)。發(fā)展學前教育，推進義務教育、職業(yè)教育標準化建設。

牽頭單位：自治區(qū)教育廳；

配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、人力資源社會保障廳，五市人民政府

促進國家級經濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、農業(yè)高科技示范區(qū)等各類集聚區(qū)錯位發(fā)展。堅持政府主導、市場運作，提升入園企業(yè)品質，培育核心產業(yè)鏈，構建網絡化創(chuàng)新體系。

牽頭單位：自治區(qū)商務廳；

配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、經濟和信息化委、農牧廳，五市人民政府

構建新型農業(yè)經營體制，推進農村集體產權制度改革。著力構建集約化家庭經營與產業(yè)化合作經營相結合的新型農業(yè)經營體制，鼓勵農民合作社創(chuàng)新發(fā)展，支持合作社發(fā)展農產品加工流通和直供直銷，把發(fā)展多種形式農業(yè)適度規(guī)模經營與延伸農業(yè)產業(yè)鏈有機結合起來，鼓勵農民通過合作與聯(lián)合的方式發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè)、農產品加工業(yè)和農村服務業(yè)，開展農民以土地經營權入股農民合作社、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)試點。加快推進農村集體產權制度改革，確保如期完成土地承包? ?、宅基地使用權等確權登記頒證，建立健全農村產權流轉市場體系，在堅持農村土地集體所有和充分尊重農民意愿的基礎上，在經授權的農村改革試驗區(qū)穩(wěn)妥開展農戶土地承包權有償退出試點。

牽頭單位：自治區(qū)農牧廳；

配合單位：自治區(qū)黨委農辦，自治區(qū)財政廳、國土資源廳，五市人民政府

實施石嘴山市等老工業(yè)基地振興重點工程。支持資源枯竭城市、獨立工礦區(qū)、采煤沉陷區(qū)綜合治理等區(qū)域轉型發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定。

牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委，

配合單位：自治區(qū)經濟和信息化委、財政廳、國土資源廳、科技廳、石嘴山市人民政府、寧東管委會、彭陽縣人民政府

實施黃河寧夏段生態(tài)環(huán)境綜合治理工程。

牽頭單位：自治區(qū)環(huán)境保護廳；

配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、國土資源廳、水利廳、林業(yè)廳，沿黃各市、縣（區(qū)）人民政府

加強清水河、沙湖、騰格里湖綜合治理。

牽頭單位：自治區(qū)環(huán)境保護廳；

配合單位：自治區(qū)水利廳、發(fā)展改革委、林業(yè)廳，農墾集團，石嘴山市、中衛(wèi)市、平羅縣人民政府

建設創(chuàng)新型城市和區(qū)域創(chuàng)新中心。形成若干高水平、有特色優(yōu)勢的產業(yè)集聚區(qū)。

牽頭單位：自治區(qū)科技廳；

配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、經濟和信息化委，五市人民政府

實施雙創(chuàng)工程和“互聯(lián)網+”行動。加快建設一批雙創(chuàng)示范基地，積極推動雙創(chuàng)支撐平臺建設，完善雙創(chuàng)政策環(huán)境，推動技術與商業(yè)模式創(chuàng)新相互促進。

牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委；

配合單位：自治區(qū)經濟和信息化委、人力資源社會保障廳、科技廳、教育廳、信息化建設辦，五市人民政府

打造西部地區(qū)對外開放重要門戶和樞紐。提升銀川市輻射帶動能力，打造西部地區(qū)對外開放重要樞紐。結合外方意愿，穩(wěn)步推進外國在寧夏設領事宜。

牽頭單位：自治區(qū)商務廳；

配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、經濟和信息化委、外辦

加強銀川市、石嘴山市產業(yè)轉移示范區(qū)建設。研究提出與東部地區(qū)制造業(yè)對接發(fā)展的政策措施。

牽頭單位：銀川市、石嘴山市人民政府；

配合單位：自治區(qū)經濟和信息化委、發(fā)展改革委、國土資源廳、科技廳，國開行寧夏分行

加大我區(qū)重點鐵路工程建設力度，溝通國家南北方通道。續(xù)建銀川至西安、銀川至中衛(wèi)高鐵連接線，開工建設包頭至銀川重大鐵路項目。加快建設銀川至西安、吳忠至中衛(wèi)鐵路項目，開工建設中衛(wèi)至蘭州、銀川至包頭鐵路。規(guī)劃實施平涼至中衛(wèi)鐵路改造。強化樞紐場站建設，推進中衛(wèi)站擴能改造。

牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委；

配合單位：自治區(qū)財政廳、國土資源廳，銀西鐵路有限公司、寧夏國有資本運營集團，五市人民政府

配套完善銀川機場三期擴建工程。加強樞紐機場擴容改造，培育銀川機場區(qū)域樞紐功能。加快通用機場、飛行服務站和航油配送中心布局建設，推動直升機、無人機、通用飛機產業(yè)化。

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