旅游衛(wèi)星帳戶。衛(wèi)星帳戶是用于測(cè)量那些在現(xiàn)有國(guó)家核算體系中尚未或不能被作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)部門(mén)的規(guī)模的一個(gè)核算方法，對(duì)衛(wèi)星帳戶的重視和研究是隨著過(guò)敏帳戶體系的出現(xiàn)而發(fā)展起來(lái)的。建立衛(wèi)星帳戶的目的，是在不過(guò)分加重國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系負(fù)擔(dān)或者打算該體系的前提下，針對(duì)所選擇的社會(huì)關(guān)心領(lǐng)域，以充分靈活的方式擴(kuò)大國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的分析容量。
? （一）旅游衛(wèi)星帳戶的興起與發(fā)展1999年，成立了包括世界旅游組織、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織和歐共體統(tǒng)計(jì)處組成的聯(lián)合工作小組，目的是根據(jù)法國(guó)尼斯大會(huì)的決議，制定一個(gè)編制旅游衛(wèi)星帳戶的方法框架。00年3月，聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)委員會(huì)批準(zhǔn)了由這三個(gè)機(jī)構(gòu)共同參與編制的旅游衛(wèi)星帳戶：建議的方法框架》。
? 旅游衛(wèi)星帳戶是一個(gè)新的統(tǒng)計(jì)工具，旨在幫助各國(guó)依照一個(gè)共同的核算框架來(lái)測(cè)量旅游以及相關(guān)商品和服務(wù)，從而可以將旅游業(yè)與其他傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作一個(gè)可信的比較，并進(jìn)一步對(duì)國(guó)家、地區(qū)之間的旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行比較，旅游衛(wèi)星帳戶的最終確立，是許多機(jī)構(gòu)和許多國(guó)家、個(gè)人多年來(lái)共同努力的結(jié)果，正是有了旅游衛(wèi)星帳戶，才得以將旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)作為一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象歸如宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的主流。
? （二）旅游衛(wèi)星帳戶的作用旅游衛(wèi)星帳戶作為一個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的工具，除了提供國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算中有關(guān)旅游業(yè)的準(zhǔn)確內(nèi)容與數(shù)據(jù)外八，從經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上，它可以比較全面的反映旅游活動(dòng)的供需情況，供需的對(duì)應(yīng)與平衡情況，從而了解旅游需求和產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)總體均衡狀況，核算旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，從而全面分析旅游業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的產(chǎn)業(yè)地位，此外作為一個(gè)較全面的數(shù)據(jù)庫(kù)，旅游衛(wèi)星帳戶的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)還可以為政府的公共政策提供依據(jù)。
? （三）旅游衛(wèi)星帳戶的主要內(nèi)容旅游衛(wèi)星帳戶提供了一個(gè)研究分析框架，通過(guò)建立旅游衛(wèi)星帳戶我們可以清楚的知道那些產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品構(gòu)成了旅游需求的組成部分，那些產(chǎn)業(yè)的存在很大程度上依賴于旅游的需求。為了滿足商數(shù)分析要求，旅游衛(wèi)星帳戶主要有以下三個(gè)方面的內(nèi)容。1.旅游產(chǎn)品的供給，主要反映哪些是旅游產(chǎn)品，人們主要消耗的旅游產(chǎn)品是什么，這些產(chǎn)品由哪些產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)？2.旅游產(chǎn)品小，反映了游客、居民、政府、企業(yè)等等對(duì)旅游產(chǎn)品的消費(fèi)支出以及在不同旅游產(chǎn)品上的支出結(jié)構(gòu)。3.旅游產(chǎn)業(yè)中的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)單元在生產(chǎn)過(guò)程中創(chuàng)造的增加值、所吸收的就業(yè)等。旅游衛(wèi)星帳戶重點(diǎn)考察游客消費(fèi)、旅游供給及其連接。旅游衛(wèi)星帳戶的核心內(nèi)容包括10張內(nèi)容上相互連接的帳戶和表格，建立旅游衛(wèi)星帳戶，也就是完成這10張表格的編制工作，從這些內(nèi)容來(lái)看，旅游衛(wèi)星帳戶可以在國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算通用概念、體系內(nèi)，實(shí)現(xiàn)對(duì)旅游業(yè)的生產(chǎn)、消費(fèi)、就業(yè)、投資等領(lǐng)域的核算，提升了傳統(tǒng)的以需求方調(diào)查為主的旅游統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。
? （四）旅游衛(wèi)星帳戶的核算原則從旅游衛(wèi)星帳戶的核算方法上看，旅游衛(wèi)星帳戶沒(méi)有改變傳統(tǒng)的核算范圍，其目的是要在旅游這一主題下匯集數(shù)據(jù)，而這些數(shù)據(jù)實(shí)際上已包括在傳統(tǒng)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算中，只是沒(méi)有獨(dú)立列示出來(lái)。旅游衛(wèi)星帳戶是對(duì)現(xiàn)有的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系為適應(yīng)旅游分析需要而進(jìn)行的數(shù)據(jù)分離和再整理，它也可以視為更廣闊的該編制國(guó)（地區(qū)）國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系中的一部分，兩者在基本概念、核算方法上是一致的，它是嵌入在一個(gè)國(guó)家的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系之中，也可以說(shuō)旅游衛(wèi)星帳戶是為旅游業(yè)而特制的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算帳戶，具有自身邏輯嚴(yán)密的框架體系。
? （五）旅游衛(wèi)星帳戶的問(wèn)題與局限? ??編制旅游衛(wèi)星帳戶需要大量的數(shù)據(jù)和付出高強(qiáng)度的勞動(dòng)，不僅需要生產(chǎn)和消費(fèi)某些產(chǎn)品的準(zhǔn)確可靠的數(shù)據(jù)，也是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)投入產(chǎn)出矩陣的一個(gè)擴(kuò)展，由于投入產(chǎn)出帳戶矩陣每幾年才更新一次，因此旅游衛(wèi)星帳戶也只能每隔幾年更新一次，從分析的角度來(lái)看這個(gè)后滯后八并沒(méi)有人們想象的那么嚴(yán)重，投入產(chǎn)出矩陣的關(guān)鍵是在以生產(chǎn)和消費(fèi)的方式表達(dá)的各個(gè)產(chǎn)業(yè)之間的基本關(guān)系，這些基本關(guān)系通常在幾年內(nèi)不會(huì)發(fā)生大幅度變化。
? （六）有關(guān)國(guó)家和地區(qū)旅游衛(wèi)星帳戶的實(shí)踐上周我們參加了在巴西召開(kāi)的世界旅游衛(wèi)星帳戶的國(guó)際會(huì)議，現(xiàn)在已經(jīng)有70多個(gè)國(guó)家編制了國(guó)家層面的旅游衛(wèi)星帳戶，這其中加拿大工作表現(xiàn)得最為突出。94年7月，加拿大統(tǒng)計(jì)部門(mén)發(fā)布了第一份CTSA研究報(bào)告，第一次揭示了旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的范圍和結(jié)構(gòu)，并最終確定了旅游業(yè)作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)在加拿大國(guó)際中的重要地位，該項(xiàng)研究表明，旅游業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的份額要高于以前的估計(jì)，旅游已成為加拿大的重要出口部門(mén)，而且旅游業(yè)對(duì)就業(yè)的影響要高于其在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例。研究還表明，長(zhǎng)期以來(lái)，在政府和私人部門(mén)決策者所使用的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)中，加拿大旅游業(yè)的總量被嚴(yán)重低估了，94年之后，加拿大又編制了多個(gè)年度的旅游衛(wèi)星帳戶報(bào)告。
? （七）我們國(guó)家開(kāi)展旅游衛(wèi)星帳戶研究的情況我們國(guó)家從上個(gè)世紀(jì)九十年代初，就陸續(xù)參加了多次有關(guān)旅游衛(wèi)星帳戶研究方面的國(guó)際會(huì)議。隨著世界旅游組織對(duì)這項(xiàng)工作的大力推進(jìn)，世界上很多國(guó)家已經(jīng)建立或者正在建立本國(guó)的旅游衛(wèi)星帳戶，01年我們決定在我國(guó)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)和旅游統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)都很強(qiáng)的江蘇省開(kāi)展旅游衛(wèi)星帳戶的編制試點(diǎn)，經(jīng)過(guò)三年的努力，04年9月江蘇的試點(diǎn)獲得了成功，并通過(guò)了由國(guó)家旅游局和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局等部門(mén)聯(lián)合組織的驗(yàn)收評(píng)審。
? 江蘇編制的旅游衛(wèi)星帳戶科學(xué)地反映了江蘇旅游業(yè)的規(guī)模、產(chǎn)出水平，并通過(guò)旅游業(yè)增加值、旅游就業(yè)等數(shù)據(jù)反映出旅游業(yè)與其他經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系及其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。得出的總量指標(biāo)，一是區(qū)域游客消費(fèi)，02年江蘇區(qū)域游客消費(fèi)總量是950億元，其中游客現(xiàn)金最終消費(fèi)支出是最重要的構(gòu)成部分。2是旅游業(yè)增加值，02年江蘇旅游業(yè)增加值為447億元人民幣，占江蘇省GDP的比例為4.2％，占服務(wù)業(yè)增加值的比例為11.3％。3旅游業(yè)的生產(chǎn)稅凈額及對(duì)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)，02年江蘇省旅游業(yè)生產(chǎn)稅凈額為28億元，對(duì)年度財(cái)政收入的貢獻(xiàn)為1.9％，02年度江蘇服務(wù)業(yè)生產(chǎn)稅凈額362億元，旅游業(yè)占7.8％，旅游就業(yè)02年江蘇旅游特定產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)為101萬(wàn)人，旅游業(yè)酒業(yè)總?cè)藬?shù)為381萬(wàn)人，占江蘇總從業(yè)人數(shù)的8.5％。
? （八）今后開(kāi)展旅游衛(wèi)星帳戶研究的工作計(jì)劃1.在省一級(jí)積極推進(jìn)江蘇旅游衛(wèi)星帳戶試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。世界旅游組織在今年10月召開(kāi)的旅游衛(wèi)星帳戶專題會(huì)議上提到到2010年，要求有2/3的會(huì)員國(guó)使用旅游統(tǒng)計(jì)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，1/3會(huì)員國(guó)發(fā)展旅行衛(wèi)星帳戶并公布就業(yè)數(shù)據(jù)。為適應(yīng)世界旅游組織的要求，同時(shí)考慮到江蘇省建立的旅游衛(wèi)星帳戶已通過(guò)了有關(guān)部門(mén)組成的聯(lián)合評(píng)審，國(guó)家旅游局正在組織編寫(xiě)《地區(qū)旅游衛(wèi)星帳戶編制指南》，并計(jì)劃推動(dòng)有條件的省區(qū)市加快研究建立省級(jí)層面旅游衛(wèi)星帳戶。
? 2.盡快開(kāi)展國(guó)家層面旅游衛(wèi)星帳戶的研究建立工作，為了全面準(zhǔn)確地反映我國(guó)旅游業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)程度，提高我國(guó)旅游統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在國(guó)際上的可比性，增強(qiáng)我國(guó)在世界旅游組織的地位和影響力，計(jì)劃在借鑒江蘇旅游衛(wèi)星帳戶編制經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，由國(guó)家旅游局和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局牽頭，組織有關(guān)部門(mén)參加，盡快開(kāi)? ??國(guó)家層面上旅游衛(wèi)星帳戶的研究建立工作。由于時(shí)間的關(guān)系我就介紹到這里，有不對(duì)的地方還請(qǐng)大家多多批評(píng)指正。謝謝大家。(國(guó)家旅游局政策法規(guī)司統(tǒng)計(jì)處處長(zhǎng)張海燕先生)

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