平度古墓群保護(hù)區(qū)內(nèi)建大棚？官方回應(yīng)來(lái)了！
12月16日，《今日聚焦》播發(fā)《古墓群保護(hù)區(qū)內(nèi) 違建為何屢禁不止？》。新聞中，平度市全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位——六曲山墓群，近年來(lái)不斷增生出蔬菜大棚等建設(shè)，古墓群保護(hù)現(xiàn)狀堪憂(yōu)。對(duì)此，平度市做出回應(yīng)：建設(shè)控制地帶內(nèi)搭建蔬菜大棚確實(shí)未經(jīng)審批，對(duì)于確實(shí)影響文物歷史風(fēng)貌的違法建設(shè)將予以拆除。
新聞播出兩天后，12月18日上午，記者再次來(lái)到六曲山墓群，新聞報(bào)道的在建大棚依然在施工、體量繼續(xù)擴(kuò)大，總計(jì)五個(gè)大棚已初具規(guī)模。
藍(lán)先生 違建大棚業(yè)主：你沒(méi)寫(xiě)上，你沒(méi)宣傳。
記者：沒(méi)看見(jiàn)有標(biāo)識(shí)牌什么的？
藍(lán)先生 違建大棚業(yè)主：沒(méi)有，就是沒(méi)有。什么規(guī)定也沒(méi)有，連鎮(zhèn)里也沒(méi)有，村里也沒(méi)有。就是不知道不了解。
執(zhí)法人員趕到現(xiàn)場(chǎng)后，施工被制止，而這已是該處大棚第九次被執(zhí)法叫停。對(duì)于大棚建設(shè)屢禁不止的現(xiàn)狀，平度市文化執(zhí)法部門(mén)表示，是由于缺乏執(zhí)法依據(jù)造成的。
付曉 平度市文化行政執(zhí)法大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)：文物保護(hù)法沒(méi)有一個(gè)明確的實(shí)施細(xì)則，現(xiàn)在難以判定大棚建設(shè)工程是否屬于建設(shè)工程，這就需要征求省或者國(guó)家文物局的情況下，根據(jù)他們的回復(fù)情況。如果是屬于建設(shè)工程，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)的要求，做出行政處罰，并聯(lián)合相關(guān)部門(mén)對(duì)該工程予以拆除。我們考慮大棚是個(gè)農(nóng)業(yè)設(shè)施，不是一個(gè)建設(shè)工程，對(duì)這個(gè)缺少了監(jiān)管。
蔬菜大棚是否屬于建設(shè)工程、需經(jīng)審批？記者向國(guó)家文物局咨詢(xún)，并得到明確解答：在全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位建設(shè)控制地帶內(nèi)建設(shè)大棚必須經(jīng)過(guò)審批，未經(jīng)審批屬于違法建設(shè)。
同時(shí)記者發(fā)現(xiàn)，在2017年全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位行政違法案件統(tǒng)計(jì)表中，浙江省國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位——東陽(yáng)土墩墓群，就因在建設(shè)控制地帶內(nèi)搭建蔬菜大棚和簡(jiǎn)易板房，被國(guó)家文物局通報(bào)，要求責(zé)令拆除、恢復(fù)原貌。對(duì)于記者的質(zhì)疑，付曉表示，目前正在向上級(jí)文物部門(mén)請(qǐng)示。那么，在六曲山墓群區(qū)域究竟有多少未批建設(shè)的大棚呢？
付曉 平度市文化行政執(zhí)法大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)：原有大棚是24戶(hù)、30個(gè)，現(xiàn)在還有在建的一個(gè)。
記者：這些大棚能確保對(duì)文物沒(méi)有影響嗎？
付曉：還需要專(zhuān)家對(duì)這件事進(jìn)一步做出指導(dǎo)。
記者：有沒(méi)有以大棚為掩護(hù)，盜掘文物的行為呢？
付曉：從前邊情況看，沒(méi)發(fā)現(xiàn)，但是不容忽視，也有這種可能，我們還是根據(jù)專(zhuān)家指導(dǎo)意見(jiàn)，進(jìn)行有效監(jiān)管。
執(zhí)法人員表示，蔬菜大棚建設(shè)最早出現(xiàn)在6年前，大多分布在六曲山墓群建設(shè)控制地帶，保護(hù)范圍內(nèi)并未發(fā)現(xiàn)。據(jù)了解，六曲山墓群保護(hù)范圍是以古墓封土外緣為界，四周各外擴(kuò)30米。記者現(xiàn)場(chǎng)探訪(fǎng)時(shí)，發(fā)現(xiàn)山頂西側(cè)的山腰上有一處占地十多畝的大棚，疑似接近保護(hù)范圍。大棚附近的山坡被挖開(kāi)了面積近百平方米、縱向兩米的直角。這處作業(yè)距離海拔最高的山頂只有不到30米的距離。
記者：山頂確定在保護(hù)范圍內(nèi)嗎？
曲濤 平度市博物館副館長(zhǎng)：應(yīng)該是。
記者：目前開(kāi)展的挖掘作業(yè)，建設(shè)的大棚對(duì)墓群有沒(méi)有影響？
曲濤：對(duì)風(fēng)貌有一定的影響，從斷面上來(lái)看，對(duì)墓葬沒(méi)有造成影響。
按照要求，保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)，確需開(kāi)展此類(lèi)施工作業(yè)的，必須經(jīng)相關(guān)批準(zhǔn)和文物部門(mén)同意。那么，這個(gè)距離山頂不到30米的大棚和正在開(kāi)展的挖掘作業(yè)，是否在保護(hù)范圍內(nèi)呢？
曲濤 平度市博物館副館長(zhǎng)：這個(gè)需要定一下。
記者：定需要多長(zhǎng)時(shí)間？
曲濤：這個(gè)后期看看通過(guò)什么樣的方式，來(lái)確定一下，需要我們研究一下。
記者：也就是墓群確定為國(guó)家文保單位18年，咱們現(xiàn)在不確定保護(hù)范圍邊界在哪？
曲濤：保護(hù)范圍有個(gè)大致的范圍，但是具體到某個(gè)點(diǎn)，恐怕存在技術(shù)上的問(wèn)題。
記者：這個(gè)技術(shù)問(wèn)題18年來(lái)沒(méi)有解決？
曲濤：還是因?yàn)閯澏ūＷo(hù)范圍比較模糊，造成現(xiàn)在的狀況。
曾多次來(lái)現(xiàn)場(chǎng)勘探，卻依然無(wú)法給出明確答案。面對(duì)大棚建設(shè)屢禁不止，保護(hù)范圍又無(wú)法確定的現(xiàn)狀，平度市副市長(zhǎng)于敬軍表示，這反映出主管部門(mén)和當(dāng)?shù)卣畬?duì)文物保護(hù)重視程度不夠。下一步，平度市相關(guān)部門(mén)將努力明確保護(hù)邊界，依法依歸處置蔬菜大棚。
于敬軍 平度市政府副市長(zhǎng)：對(duì)未批先建的符合條件的，該補(bǔ)辦審批手續(xù)補(bǔ)辦審批手續(xù)，對(duì)于不符合條件的，或者說(shuō)對(duì)當(dāng)?shù)貧v史文化風(fēng)貌，起到破壞作用的，按照有關(guān)規(guī)定堅(jiān)決予以拆除。下一步我們要根據(jù)專(zhuān)家的意見(jiàn)，結(jié)合我們當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制定具體的管理辦法。
于敬軍還表示，今年，《即墨故城暨六曲山墓群大遺址考古公園規(guī)劃》已經(jīng)獲批，未來(lái)將規(guī)劃建設(shè)六曲山遺址公園，墓群范圍內(nèi)同步設(shè)置平面布局圖、指示牌、界樁、界碑等，以明確保護(hù)范圍。如群眾確有建設(shè)大棚的需求，必須提前與文物部門(mén)取得聯(lián)系，獲批再建，確保文物歷史風(fēng)貌保護(hù)完好。
本臺(tái)輿論監(jiān)督熱線(xiàn)
來(lái)源：青島新聞廣播
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